La Catalogne va réformer l'école d'administration publique pour renouveler le recrutement dans la fonction publique

Réforme législative et nouvelles compétences

Le gouvernement de Catalogne approuvera mardi un avant-projet de loi portant réforme de l'École d'administration publique de Catalogne (EAPC). Le texte conférera à l'institution l'autorité directe pour concevoir, mettre en œuvre et actualiser les épreuves de la fonction publique pour le corps administratif général de la Generalitat. Le Secrétariat à la fonction publique conservera le pouvoir de fixer le nombre annuel de postes ouverts, tandis que l'EAPC déterminera le calendrier, le contenu et la méthodologie des concours de recrutement. La réforme constitue le troisième volet d'un plan de restructuration administrative, après le projet de loi sur l'emploi public et l'avant-projet de loi sur la gestion publique professionnelle. Le ministre de la Présidence, Albert Dalmau, a annoncé l'initiative dans le cadre d'un effort de modernisation de l'administration régionale.

Accréditation managériale et recrutement des talents

Selon le texte proposé, l'EAPC élargira son mandat traditionnel de formation continue à la sélection et à l'accréditation des cadres. Fondée en 1912 par la Mancomunitat sous Enric Prat de la Riba, l'institution est la plus ancienne école de formation des cadres d'Europe. En 2025, l'école a dispensé 1 694 cours ayant formé 163 447 participants au sein des administrations régionales et municipales. La réforme chargera l'école de définir les cadres curriculaires, de certifier les compétences professionnelles des gestionnaires publics et de promouvoir les politiques publiques fondées sur des données scientifiques. Le gouvernement entend également faire évoluer les concours d'entrée, des épreuves fondées sur la mémorisation vers des évaluations pratiques susceptibles d'attirer des professionnels du secteur privé et des candidats issus d'autres administrations.

L'un des objectifs est que l'École joue un rôle plus important dans le système public en intégrant la sélection des cadres et les processus sélectifs, et qu'elle accompagne dans l'écosystème de formation des agents publics actualisés avec les compétences que notre époque exige.

Renouvellement générationnel et ouverture aux jeunes

La réforme répond à une vague de départs à la retraite à venir dans la fonction publique catalane. Les données du gouvernement régional indiquent qu'entre 15 % et 20 % des agents publics, soit entre 24 000 et 30 000 travailleurs, partiront à la retraite avant 2030. Pour remplacer les départs, l'EAPC mènera des actions de sensibilisation dans les universités, les centres de formation professionnelle et les salons de l'emploi afin d'encourager les jeunes à embrasser une carrière dans le secteur public. L'initiative s'accompagne d'un programme de bourses récemment lancé, dans le cadre duquel 500 étudiants ont commencé des stages départementaux au début de l'année universitaire, avec pour objectif plus large d'atteindre 2 000 stagiaires au cours de la législature actuelle. M. Dalmau a cité les pénuries spécifiques dans les collectivités locales comme priorité de cette démarche de recrutement.

Si nous voulons résoudre un problème comme le déficit de secrétaires et de contrôleurs, il faut que les jeunes de notre pays fassent un pas en avant et veuillent devenir agents publics.

Calendrier parlementaire et coopération municipale

L'avant-projet de loi élargira également la coordination de l'EAPC avec les gouvernements municipaux afin de faciliter la mobilité du personnel et le partage d'agents publics entre les collectivités locales. Après son approbation par le Conseil exécutif mardi, le texte sera transmis au Parlement de Catalogne pour l'ouverture de son examen législatif. Le gouvernement vise une validation parlementaire définitive du texte d'ici fin 2027. M. Dalmau a indiqué que l'exécutif cherchera l'appui législatif d'ERC, des Comuns et de Junts pour faire adopter la mesure.