Elisabeth Kaiser appelle à une péréquation de l'impôt sur les successions pour réduire les écarts de richesse en Allemagne

Des écarts de richesse et de successions

La commissaire fédérale pour l'Allemagne de l'Est, Elisabeth Kaiser, a présenté son rapport annuel sur l'état de l'unité allemande à Berlin le 30 septembre 2026, à l'approche de la Journée de l'unité allemande du 3 octobre. Les données publiées par l'Office fédéral de la statistique montrent que les Länder de l'Ouest ont reçu 95 % de l'ensemble des successions et donations imposables en 2025, soit 142,5 milliards d'euros. À l'inverse, les cinq Länder de l'Est et Berlin totalisaient 8,0 milliards d'euros, soit 5 % de la valeur totale, alors qu'ils abritent 19 % de la population allemande. Les droits de succession et de donation évalués ont atteint 21,4 milliards d'euros à l'échelle nationale en 2025, dont 20,4 milliards dans les Länder de l'Ouest et 1,0 milliard à l'Est. Par habitant, les patrimoines imposables transmis s'élevaient en moyenne à plus de 2 100 euros à l'Ouest, contre moins de 500 euros à l'Est.

Kaiser a cité ces chiffres devant les journalistes avant la présentation de son rapport.

Les nouveaux chiffres montrent très clairement à quel point les conditions matérielles de départ à l'Est et à l'Ouest restent différentes.

Des propositions de péréquation financière et de capital pour les jeunes

Pour réduire l'écart de richesse entre les régions de l'Est et de l'Ouest, Kaiser a appelé à une réforme du régime de l'impôt sur les successions. Elle a proposé de réexaminer les avantages fiscaux et les exonérations sur les très gros transferts et de créer un mécanisme de péréquation financière entre les Länder. Selon cette proposition, les recettes fiscales supplémentaires issues des grosses successions ne resteraient pas uniquement dans les Länder de l'Ouest à forts revenus, mais seraient redistribuées pour financer les écoles, les universités et les infrastructures des Länder de l'Est. Kaiser a également suggéré d'instituer un héritage de base pour chaque citoyen de 18 ans, afin d'offrir un capital de départ universel pour la formation professionnelle ou la constitution d'un patrimoine, à la suite de la mise en place du dispositif de départ anticipé à la retraite.

Kaiser a expliqué sa position dans une contribution au Rheinische Post.

Ceux qui héritent peu ne doivent pas perdre deux fois : en patrimoine privé et dans les possibilités publiques offertes par leur Land.

Patrimoine des ménages et perception de la mobilité sociale

La commissaire a noté que ces écarts de patrimoine découlent de structures économiques différentes avant et après la réunification de 1990. Les statistiques de 2023 montrent que le patrimoine net moyen des ménages en Allemagne de l'Est s'établissait à 125 500 euros, contre 257 100 euros en Allemagne de l'Ouest. Le patrimoine immobilier atteignait en moyenne 97 800 euros par ménage à l'Est, contre 214 500 euros à l'Ouest.

Les résultats de l'enquête Deutschland-Monitor 2026 révèlent un doute du public sur la mobilité sociale. Si 95 % des personnes interrogées estiment que l'effort et le travail acharné devraient déterminer l'ascension sociale, et 91 % citent l'éducation, les perceptions réelles divergent nettement. Quatre-vingts pour cent des répondants désignent le patrimoine existant comme décisif pour l'ascension sociale, 80 % citent les relations personnelles, 72 % l'origine sociale et 69 % l'effort et le travail acharné comme déterminants en pratique, soit un écart de 26 points de pourcentage entre l'attente et la réalité.

La représentation dans les instances fédérales

Kaiser a également abordé la représentation des Allemands de l'Est dans les instances de décision, qu'il s'agisse de l'administration, des conseils d'entreprise, du monde universitaire, de la justice ou des médias. Dans les hautes autorités fédérales, la part d'Allemands de l'Est occupant des postes de direction est passée de 13,9 % en 2022 à 16,3 % en 2026. Kaiser a souligné que la participation reste insuffisante aux échelons administratifs les plus élevés.

Plus le niveau de direction est élevé, plus la part d'Allemands de l'Est est faible.

Les registres des administrations fiscales régionales illustrent l'ampleur modeste des successions à l'Est. En Saxe, l'office statistique de Kamenz a enregistré près de 2 400 cas de successions imposables en 2024, pour une valeur totale de 609 millions d'euros. Les comptes bancaires constituaient la part la plus importante de ces successions, à 37 %, suivis des biens immobiliers, à 27 %.