Le Portugal enregistre un excédent budgétaire de 0,5 % au premier semestre 2026, la croissance du PIB révisée à la hausse

Excédent budgétaire et rebond trimestriel

L'institut national de la statistique INE a rapporté le 23 septembre que le Portugal a enregistré un excédent budgétaire des administrations publiques de 0,5 % du PIB au premier semestre 2026, soit 803 millions d'euros en termes nominaux. Ce résultat marque un retournement par rapport au premier trimestre, qui avait enregistré un déficit de 0,7 % du PIB en raison des dépenses publiques et des dégâts économiques causés par les tempêtes Kristin, Leonardo et Marta fin janvier et février. Au deuxième trimestre, les comptes publics ont dégagé un excédent de 1,325 milliard d'euros, soit 1,6 % du PIB, contre 1,7 % au deuxième trimestre 2025. Les recettes totales ont augmenté de 6,9 % sur un an au deuxième trimestre, tandis que les dépenses totales ont progressé de 7,0 %. L'INE a également noté que les injections de capital et les reprises de dettes au cours du semestre sont allées entièrement aux organismes d'administration publique, sans affecter le solde global.

Révisions du PIB et trajectoire de la dette publique

Parallèlement aux données budgétaires, l'INE a révisé à la hausse la croissance économique du deuxième trimestre de 0,1 point de pourcentage, portant l'expansion annuelle du PIB à 2,6 % et la croissance trimestrielle à 0,9 %. Pour l'ensemble de l'année 2025, les comptes nationaux annuels révisés ont établi que le PIB a atteint 308,5 milliards d'euros, soit une augmentation de 1,9 % en termes réels. Dans sa deuxième notification au titre de la procédure de déficit excessif adressée à la Commission européenne, l'INE a confirmé que le ratio de la dette publique est tombé à 89,2 % du PIB en 2025, contre 93,0 % en 2024 et inférieur à l'estimation initiale de mars de 89,7 %. Le ministère des Finances a maintenu ses objectifs annuels pour 2026, visant un budget équilibré à 0 % du PIB et une nouvelle réduction de la dette à 87,5 % du PIB, avec une croissance économique globale projetée à 2 %.

Exécution du plan de relance et travaux restants

Au Parlement le 23 septembre, le ministre de l'Économie, Manuel Castro Almeida, a répondu aux députés sur l'exécution du Plan de relance et de résilience (PRR). Le gouvernement estime que les projets qui n'ont pas pu être achevés avant la date limite du 31 août fixée par la Commission européenne nécessiteront 220 millions d'euros de financement alternatif. Castro Almeida a expliqué qu'une évaluation aura lieu en octobre pour allouer des fonds alternatifs provenant du budget de l'État, du Portugal 2030 ou d'autres programmes. Il a affirmé que le Portugal a rempli tous les jalons et objectifs contractuels avec Bruxelles, notant que le pays soumettra sa dixième et dernière demande de paiement d'ici fin septembre pour recevoir près de 5 milliards d'euros en décembre.

Conclure le PRR, ce n'est pas avoir les travaux réalisés et payés. C'est avoir les travaux terminés. Le paiement est censé intervenir dans sa très grande majorité d'ici la fin de l'année.

Objectifs contractés et ajustements de projets

Le gouvernement a inclus des projets supplémentaires en surréservation pendant le programme afin d'augmenter la probabilité d'atteindre les objectifs requis à temps. Pour illustrer le processus d'ajustement, le ministre a cité les objectifs de construction d'écoles dans le cadre du plan européen.

Nous avions l'obligation de construire 87 écoles. Nous avons contracté 102 écoles. Celles qui sont achevées, effectivement, sont au nombre de 89, soit au-delà de l'objectif de 87. Par conséquent, entre 89 et 102, il y a 13 écoles qui sont en dehors du PRR et celles-ci n'ont pas à être achevées. Elles sont au-delà des objectifs.