La Chine dépasse l'Allemagne dans les importations polonaises, les ministres du G20 divisés sur les subventions à l'acier

Les importations chinoises dépassent les livraisons allemandes

En juillet 2026, la Chine a dépassé l'Allemagne comme premier exportateur mensuel de biens vers la Pologne, marquant la première fois que l'Allemagne perd cette position de premier fournisseur en 35 ans, depuis la chute du mur de Berlin. Les chiffres publiés par la Banque nationale de Pologne montrent que ce basculement des importations résulte de la hausse des livraisons d'équipements informatiques, de véhicules de tourisme et de biens durables. Les exportations allemandes vers la Pologne soutenaient jusqu'ici le commerce extérieur allemand, progressant de 9,2 % au premier semestre 2026 pour atteindre 53,8 milliards d'euros. Sur la même période de six mois, les exportations allemandes vers la Chine ont reculé de 12,2 % à 36,3 milliards d'euros. Bien que des analystes cités par la Frankfurter Allgemeine Zeitung aient noté que cette évolution mensuelle pourrait refléter des facteurs temporaires, elle traduit l'expansion de la portée manufacturière chinoise et la capacité d'absorption du marché intérieur polonais en croissance.

Corridors ferroviaires stratégiques et politiques de sécurité

Varsovie continue d'équilibrer l'expansion commerciale avec des considérations de défense stratégique, subordonnant les choix purement économiques aux intérêts de sécurité régionale. Le gouvernement polonais maintient des restrictions réglementaires contre la technologie chinoise, notamment des limites spécifiques sur les systèmes de télécommunications et une interdiction empêchant les voitures de fabrication chinoise d'entrer dans les bases militaires polonaises. La Pologne a également développé des partenariats commerciaux et industriels parallèles avec Taïwan dans des secteurs technologiques critiques, notamment les drones, les semi-conducteurs et les véhicules électriques. Parallèlement, la Pologne constitue la principale artère terrestre du commerce transcontinental, assurant 90 % de tous les trains de marchandises circulant entre la Chine et l'Union européenne. Konrad Szatters, de China Observers in Central and Eastern Europe, estime que ce corridor de transit ferroviaire représente environ 25 milliards d'euros de flux commerciaux annuels. Ces évolutions commerciales s'accompagnent de pressions budgétaires intérieures, la Pologne ayant enregistré un taux d'inflation de 3,4 % en août et anticipant un déficit budgétaire supérieur à 7 % du produit intérieur brut en 2027.

Droits de douane sur l'acier et négociations commerciales du G20

Les représentants commerciaux des pays du Groupe des 20 se sont réunis à Milwaukee pour délibérer des pratiques manufacturières faussées et des subventions publiques, avec un accent principal sur la politique industrielle chinoise. Les délégués des États-Unis et de l'Union européenne ont soutenu que des subventions publiques massives perturbent la concurrence et évincé les entreprises industrielles occidentales, en particulier dans la métallurgie. Dans son discours annuel sur l'état de l'Union, la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, s'était engagée à défendre le marché unique européen contre une concurrence extérieure déloyale. La Pologne a activement fait pression sur les autorités européennes pour obtenir des mesures de protection, aboutissant à des droits de douane à l'importation plus élevés et à des quotas réduits entrés en vigueur dans l'Union européenne le 1er juillet 2026. Le ministre polonais de l'Économie, Andrzej Domański, a participé aux discussions de Milwaukee pour défendre l'industrie lourde et la résilience manufacturière européenne.

C'est un secteur de l'industrie lourde qu'il est très difficile de reconstruire après un éventuel ralentissement. C'est pourquoi la Pologne tient beaucoup à ce que la sidérurgie reste forte en Pologne et en Europe. La métallurgie est d'une importance capitale pour garantir la souveraineté et la résilience économiques et militaires de la Pologne.

Blocage bilatéral sur l'accès au marché

Lors de la réunion ministérielle de Milwaukee, Andrzej Domański a eu des entretiens bilatéraux en marge avec le représentant chinois au commerce international, Li Chenggang. Le ministre polonais a exhorté Pékin à ouvrir les marchés intérieurs chinois à davantage de produits polonais et a soulevé des préoccupations persistantes concernant la production d'acier, mais la conversation s'est conclue sans engagements concrets. Par ailleurs, une coalition de pays membres participant au Forum mondial sur les surcapacités d'acier a adopté à Milwaukee un plan d'action conjoint pour remédier aux déséquilibres structurels du marché. Andrzej Domański a déclaré après la réunion qu'il reste très improbable de trouver un terrain d'entente avec les homologues chinois sur les politiques de production d'acier.

Parvenir à un accord avec Pékin sur cette question sera très difficile. Nous n'avons pas réussi à dégager un consensus à Milwaukee et, il faut le reconnaître, cela a peu de chances d'aboutir.