Deco propose 18 mesures pour le logement, dont un plafonnement des loyers de trois ans dans les zones tendues

Le paquet

L'Association portugaise pour la défense du consommateur (Deco) a présenté mardi 10 novembre 2026 dix-huit mesures sur le logement au gouvernement, au Parlement et au président António José Seguro. Les propositions se répartissent en trois horizons : six pour le court terme (jusqu'à 12 mois), neuf pour le moyen terme (un à quatre ans) et trois pour le long terme (cinq à dix ans). Deco dit vouloir rendre le logement plus juste, plus abordable et plus durable, tout en protégeant les locataires déjà en place et en développant l'offre abordable.

Loyers et marché

Deco pointe la hausse des loyers. Au deuxième trimestre 2026, le loyer médian des nouveaux contrats a atteint 10,17 euros le mètre carré au Portugal et 17,79 euros à Lisbonne. Pour un logement de 80 mètres carrés, cela représente environ 814 euros et 1 423 euros par mois. Les loyers des nouveaux contrats ont augmenté de 10,2 % sur un an, et les jeunes quittent le domicile parental à 28,9 ans en moyenne. Les ménages à revenus modestes et intermédiaires ainsi que les locataires figurent parmi les groupes les plus touchés.

Portugal10,17

Lisbonne17,79

Portugal

10.17 EUR par m²

Lisbonne

17.79 EUR par m²

Données tirées du texte de l’article

Mesures de court terme pour les locataires et les bailleurs

Deco veut plafonner temporairement pendant trois ans les loyers des nouveaux contrats dans les zones de forte tension immobilière, avec l'inflation pour référence. Elle demande aussi que les limites existantes sur les dépôts de garantie et le paiement anticipé des loyers soient appliquées, que les contrats successifs destinés à contourner les règles de renouvellement soient stoppés et que les baux de transition et les locations de chambres soient clarifiés. Avant toute expulsion pour impayé, le locataire devrait recevoir une notification et un délai pour régulariser, avec une médiation gratuite obligatoire.

L'association propose également un Fonds de garantie des loyers qui verserait aux bailleurs jusqu'à six mois d'arriérés lorsque le locataire justifie d'une incapacité à payer. Le locataire rembourserait le fonds sur une durée maximale de 36 mois, selon ses revenus. Diario de Noticias rapporte que le fonds serait financé par des fonds publics et privés, avec une petite contribution des bailleurs participants, et que Deco le considère comme une avance financière et non comme une subvention. Deco souligne que les bailleurs attendent en moyenne 10 mois une expulsion.

« Ce qui manque avant tout, c'est une offre abordable. »

Fiscalité, aides et la déduction de 2011

Deco propose de rétablir et d'élargir la déduction fiscale (IRS) sur les intérêts d'emprunt pour la résidence permanente, en l'appliquant quelle que soit la date du contrat, y compris les contrats signés après le 31 décembre 2011. Le contexte : sous le gouvernement dirigé par Pedro Passos Coelho, après le programme d'assistance de la troïka (2011-2014), le taux de déduction est passé de 30 % à 15 % des charges éligibles, avec un plafond annuel de 296 euros sur les intérêts. Les contrats signés jusqu'au 31 décembre 2011 ont conservé ce droit, tandis que ceux signés à partir du 1er janvier 2012 n'ont plus droit à cette déduction. Deco propose aussi d'étendre l'aide extraordinaire au loyer aux ménages dont le taux d'effort dépasse 35 %, accordée automatiquement, et de porter la déduction fiscale sur les loyers à 1 000 euros à partir de 2027, indexée chaque année sur l'inflation.

Offre et transparence

Deco note que le logement public ne représente qu'environ 2 % des logements. Le recensement de 2021 a compté environ 723 000 logements vacants, près de 12 % du parc, même si tous ne sont pas prêts à être habités. L'association demande la publication de la liste des biens vacants appartenant à l'État, avec leur usage prévu et un calendrier pour le locatif abordable, ainsi qu'un rapport annuel sur le logement et une instance publique de suivi dans chaque municipalité pour le programme 1er Droit et le Plan de relance et de résilience (PRR).

Court terme (jusqu'à 12 mois)6

Moyen terme (1 à 4 ans)9

Long terme (5 à 10 ans)3

Court terme (jusqu'à 12 mois)

6

Moyen terme (1 à 4 ans)

9

Long terme (5 à 10 ans)

3

Données tirées du texte de l’article

Critiques et questions ouvertes

Diario de Noticias rapporte que Paulo Fonseca, conseiller stratégique de Deco, a répondu par écrit à ses questions. Deco rejette l'argument selon lequel le plafonnement des loyers réduirait l'offre et affirme que la mesure ne gèlerait pas les loyers. Deco fait face aux critiques du secteur et à l'opposition du gouvernement, selon le même article.

« Ce n'est pas un gel : le bailleur conserve la valeur réelle du loyer. »