Costa, Kallas et Montenegro avancent des noms d'émissaires pour des discussions UE-Russie à Dublin

Montenegro avance deux noms

Le Premier ministre portugais Luís Montenegro a déclaré jeudi 12 novembre, en marge du sommet de la Communauté politique européenne à Dublin, que l'UE dispose de plus d'une option pour des discussions avec la Russie. Il a cité António Costa, président du Conseil européen, comme candidat au sein du cadre institutionnel de l'UE, et l'ancien président de la Commission européenne Durão Barroso comme figure extérieure à ce cadre. M. Montenegro a précisé qu'il n'avançait aucun des deux noms pour des raisons de nationalité. Il a souligné que la stratégie du bloc primait, et qu'elle devait être portée par une personne reflétant la position collective.

« Nous avons plus d'une option. »

Kallas renvoie à une décision de 2024

La cheffe de la diplomatie de l'UE, Kaja Kallas, a défendu la thèse opposée à son arrivée au sommet, estimant que Costa et elle devaient représenter le bloc. Elle a rappelé juin 2024, lorsque les dirigeants de l'UE ont choisi les responsables des institutions du bloc et tranché la question de savoir qui parle au nom de l'UE sur la politique étrangère. Mme Kallas a affirmé que les traités sont clairs : Costa et la haute représentante et vice-présidente représentent l'Europe sur les questions de sécurité. Elle a reconnu que les dirigeants pourraient rouvrir ce débat, qu'elle a qualifié de toujours difficile, ou simplement respecter les accords de 2024. Interrogée sur les raisons pour lesquelles Moscou voudrait lui parler, elle a répondu que l'UE ne devait pas se préoccuper de ce que les Russes disent de ses représentants, et que chaque partie devait être libre de choisir les siens.

Costa : un seul émissaire ne peut pas couvrir tous les sujets

S'exprimant à la clôture de la conférence de presse du sommet, M. Costa a rejeté l'idée d'une division des Européens. Il a indiqué que les dirigeants s'accordent pour participer aux discussions entre l'Ukraine et la Russie et travaillent en équipe. Il a estimé que l'UE a besoin de plusieurs représentants selon les sujets. Sur les questions qui concernent l'Ukraine seule, comme le territoire, il a déclaré que seule l'Ukraine a la légitimité pour discuter, négocier et parler.

« Personne d'autre n'a la légitimité pour le faire. »

M. Costa a précisé que les garanties de sécurité de l'après-guerre pour l'Ukraine ont été conçues au sein de la coalition des volontaires, une initiative lancée par la France et désormais également conduite par le Royaume-Uni et l'Allemagne, de sorte que cette coalition et ses représentants doivent s'en charger. Un représentant de l'UE ne négocierait avec Moscou que sur l'avenir économique de l'Ukraine, sa prospérité et son intégration européenne, a-t-il dit. Le Premier ministre irlandais Micheál Martin se tenait à ses côtés lors de la conférence de presse.

Un cessez-le-feu d'abord, dit Kallas

Mme Kallas a également exclu de discuter de l'architecture de sécurité future de l'Europe avec la Russie avant que Moscou n'accepte un cessez-le-feu avec l'Ukraine et la fin de la guerre. Elle a fixé une séquence : d'abord un cessez-le-feu pour arrêter les bombardements de civils, puis des négociations sur un accord de paix, et seulement ensuite une discussion sur la paix ou l'architecture de sécurité du continent. Elle a affirmé que cette architecture est déjà décrite dans des documents, notamment la Charte de Paris pour une nouvelle Europe de 1990 et le mémorandum de Budapest, qui prévoyait le désarmement nucléaire de l'Ukraine en échange de l'engagement de la Russie à respecter son indépendance. Le problème, a-t-elle dit, est que la Russie ne respecte pas ces accords. La présidente du Parlement européen a déclaré préférer se concentrer sur ce qui sera fait plutôt que sur qui le fera, et souhaiter que l'UE parle d'une seule voix, unie et cohérente.

La suite

Les dirigeants de plus de 40 pays européens se sont réunis à Dublin pour le sommet de la communauté politique, consacré à la sécurité et à la compétitivité du continent. Les 27 dirigeants de l'UE examinent la question de la représentation lors d'un sommet informel du Conseil européen à Dublin, vendredi 13 novembre. La proposition de M. Montenegro, la lecture par Mme Kallas de la décision de 2024 et le modèle de M. Costa, sujet par sujet, offrent trois réponses différentes, et les dirigeants peuvent soit rouvrir cet arrangement de 2024, soit le maintenir.