Meloni presse l'UE de désigner d'ici décembre son négociateur pour la paix en Ukraine et de parler d'une seule voix

Une lettre au président du Conseil européen

La présidente du Conseil italien, Giorgia Meloni, a écrit au président du Conseil européen, Antonio Costa, pour lui demander que l'UE décide d'ici décembre qui la représentera dans les discussions visant à mettre fin à la guerre en Ukraine. Elle présente cette demande comme une question de crédibilité pour l'Union et estime que le sujet ne peut plus être repoussé.

« Je fais référence à la nécessité pour l'Europe de parler d'une seule voix sur la question ukrainienne, une nécessité qui ne peut plus être reportée. »

Giorgia Meloni écrit qu'une succession d'interventions dans des formats différents et avec des participants différents rend les Européens peu fiables sur l'un des dossiers les plus compliqués auxquels leurs nations sont confrontées. Elle demande à Antonio Costa d'inscrire la question à l'ordre du jour de la réunion informelle du Conseil européen à Dublin, afin que le sommet de décembre puisse formaliser une décision après consultation du Royaume-Uni, de la Norvège et d'autres partenaires.

Un mois de formats qui se chevauchent

La lettre énumère les récentes initiatives diplomatiques pour illustrer le problème. Une réunion informelle à Miami entre conseillers à la sécurité nationale de plusieurs États européens, de l'Ukraine, de l'OTAN et de l'UE n'a été confirmée qu'après coup par des sources américaines. Les dirigeants se sont ensuite retrouvés à Oslo et, quelques jours plus tard, en marge d'une session du Conseil nordique à Helsinki, le président Alexander Stubb et le Premier ministre Jonas Gahr Støre ont interrompu les travaux pour un appel téléphonique avec le président russe Vladimir Poutine. L'appel a eu lieu le 27 octobre.

La lettre mentionne aussi des réunions techniques en cours à Bruxelles et une présence européenne de nature non précisée aux discussions prévues à Abou Dhabi entre Ukrainiens et Russes, sous médiation des États-Unis. La liste des échéances établie par Giorgia Meloni comprend une réunion le 12 novembre à Berlin, dans le cadre du format dit de Berlin, organisée en marge du sommet de la Communauté politique européenne. Une réunion de la Coalition des volontaires à Berlin, réunissant 37 États, est prévue le 19 novembre.

Qui pourrait représenter l'UE

Le Daily Telegraph a rapporté en octobre que Giorgia Meloni figurait sur une liste de cinq personnalités envisagées pour le rôle de négociatrice de l'UE avec la Russie de Vladimir Poutine. Les autres noms de cette liste étaient Alexander Stubb, Jonas Gahr Støre, le président tchèque Petr Pavel et la Première ministre danoise Mette Frederiksen. Giorgia Meloni affirme dans sa lettre ne pas chercher une place à la table des négociations pour elle-même ni pour l'Italie. Elle ajoute que Rome n'accepterait pas des engagements négociés sans mandat de l'Union européenne.

Prochaines étapes

Giorgia Meloni demande que la question soit débattue lors du Conseil européen informel de Dublin et que les dirigeants tranchent qui représente l'UE et quel mandat cette personne recevra. La décision doit être formalisée lors du Conseil européen de décembre, après des consultations avec le Royaume-Uni, la Norvège et les autres partenaires concernés.

« Sinon, je crains que nous ne condamnions l'Europe à l'insignifiance dans le processus de négociation. »

La lettre se conclut par l'expression de la confiance de Giorgia Meloni dans le fait qu'Antonio Costa fera de cette question l'une de ses priorités, et par son offre de soutien.