Conseil fiscal reporté au 4 septembre, donnant aux régions PP cinq semaines pour examiner une réforme du financement de 20,975 milliards d'euros

Pourquoi le vote a été reporté

Le ministère espagnol des Finances a reporté le Conseil de politique fiscale et financière (CPFF) du mercredi 29 juillet au vendredi 4 septembre, après que les 11 communautés autonomes gouvernées par le Parti populaire (PP), ainsi que Ceuta et Melilla, ont envoyé une lettre demandant plus de temps. Les conseils du PP ont fait valoir qu'une réforme « convenue avec une seule partie et dans le dos de toutes les autres ne peut prétendre être approuvée maintenant de manière précipitée, avec un calendrier qui en empêche même l'examen ». Ils ont également invoqué une vague d'incendies de forêt ayant déclenché une déclaration d'urgence comme raison de ne pas se réunir. Le ministre des Finances Arcadi España a déclaré que le changement de date reflète la bonne volonté du gouvernement et a exprimé l'espoir que les régions PP mettraient désormais les intérêts des citoyens avant les directives du siège du parti.

L'arithmétique fiscale de la Catalogne

Pour le gouvernement de Salvador Illa en Catalogne, le nouveau modèle de financement est une pierre angulaire de la stabilité législative. La ministre de l'Économie et des Finances Alícia Romero a déclaré que la réforme injecterait 4 686 millions d'euros par an dans les comptes catalans, permettant les budgets les plus expansifs de l'histoire de la région avec une augmentation des dépenses de plus de 10 % l'année prochaine. Elle a fait appel à la « responsabilité » des conseillers du PP pour ne pas retarder l'adoption parlementaire, insistant sur le fait que le modèle doit être approuvé en 2026 pour entrer en vigueur en 2027. Romero a également approuvé la décision d'Arcadi España d'accorder une marge de cinq semaines : « Ils demandent plus de temps alors qu'ils n'ont pas assisté aux réunions bilatérales avec le ministère des Finances. Néanmoins, nous soutenons qu'on leur accorde pour qu'ils ne puissent pas dire qu'ils ne l'ont pas eu. » Elle a ajouté que le propre modèle de financement du PP reste inconnu.

Lignes de parti et la pression d'ERC

Le report a suscité de vives critiques de la part du président d'ERC Oriol Junqueras, qui a fait valoir que le ministère des Finances n'a besoin d'aucun soutien supplémentaire car son propre vote suffit à faire adopter le modèle au CPFF. Il a qualifié le système actuel, datant de 2009 et expiré depuis fin 2013, de « désastre » profondément déséquilibré, et a accusé le PP de nuire aux patients, aux étudiants et aux usagers des services sociaux en bloquant la réforme. Junqueras a noté la contradiction selon laquelle le gouvernement des îles Canaries, qui inclut le PP, soutiendrait le modèle tandis que la Castille-La Manche et les Asturies, dirigées par le PSOE, restent opposées. Le communiqué d'ERC a qualifié le report d'un nouveau revers pour une réforme « indispensable » et a exhorté le gouvernement à convoquer le CPFF dès que possible afin que le nouveau modèle puisse être approuvé avant la fin de l'année. Le parti a également prévenu qu'un vote au Congrès « ne sera pas facile », compte tenu de l'éventail des partis dont le soutien est nécessaire.

Chaque mois que cette réforme est retardée est un mois supplémentaire d'asphyxie financière.

Le facteur des îles Canaries et la route vers le Congrès

La demande de report des régions PP est intervenue juste après que les îles Canaries ont annoncé qu'elles voteraient en faveur. Le ministère des Finances a trouvé « surprenant » que certaines communautés cherchent désormais à reporter une réunion annoncée au début du mois. Avec la Catalogne déjà engagée à soutenir la proposition et les îles Canaries se joignant à elle, le gouvernement dispose des votes nécessaires au CPFF. Cependant, l'approbation au Conseil ne garantit pas le passage au Congrès des députés. Outre l'opposition attendue du PP et de Vox, Junts per Catalunya considère la réforme insuffisante pour la Catalogne car elle n'inclut pas un arrangement fiscal similaire au système de cupo du Pays basque.

Quelle est la suite

Romero a déclaré que toute modification devrait être discutée avec toutes les parties mais a exprimé des doutes quant à la matérialisation de changements substantiels : « Nous verrons où cette éventuelle négociation nous mène. » Depuis Hanoï, lors d'un voyage officiel, le président catalan Salvador Illa a mis le PP au défi de présenter une alternative viable, accusant le parti de « bâtir des châteaux en l'air ». La session du CPFF du 4 septembre permettra de vérifier si la fenêtre de cinq semaines donne lieu à de nouvelles propositions ou confirme simplement l'alignement existant, après quoi la réforme se dirige vers un Congrès fragmenté où son sort reste incertain.