L'Allemagne prévoit une réserve nationale de gaz financée par une contribution à partir d'octobre 2027

Le projet de loi fixe une réserve de 24 TWh

Le ministère fédéral de l'Économie, sous la direction de Katherina Reiche (CDU), prépare une réserve nationale de gaz pour faire face à des cas extrêmes, selon un projet de loi daté du 12 octobre. Le projet énonce son objectif en ces termes :

La réserve de gaz sert à la préparation aux crises pour les cas extrêmes, le sabotage et les événements majeurs rares.

Le projet vise 24 térawattheures, le même volume qu'une porte-parole du ministère avait annoncé début juillet sous la forme de 24 milliards de kilowattheures, soit environ dix pour cent de la capacité de stockage allemande. Il indique que la réserve couvrirait une défaillance de 30 jours de la plus grande infrastructure d'importation de gaz d'Allemagne. Seule l'Agence fédérale des réseaux pourrait libérer la réserve, et seulement après avoir déclaré un niveau d'urgence, moment où elle déciderait de l'utilisation de la réserve.

Les scénarios qui sous-tendent le volume

Le projet nomme quatre scénarios que la réserve est censée couvrir. Il s'agit de 20 jours sans toutes les importations par gazoduc norvégien et de 40 jours sans les terminaux GNL allemands. Les deux autres sont l'approvisionnement complet des ménages et des entreprises après la défaillance de toutes les importations : 10 jours lors d'un hiver extrêmement froid et 18 jours lors d'un hiver normal. Le projet précise également que la réserve ne devrait pas avoir d'effet négatif sur la préparation hivernale fondée sur le marché.

Comment la contribution serait fixée

La réserve serait financée par une contribution sur les clients gaz, et le gestionnaire de zone de marché en fixerait le montant chaque année pour chaque période de contribution. Le projet chiffre les coûts des dix premières années entre 247 millions et 308 millions d'euros par an. Pour un ménage typique, le projet estime la contribution entre 3,77 et 7,20 euros par an, tandis qu'une maison individuelle consommant 20 000 kilowattheures paierait 5,80 à 7,20 euros, soit 0,03 à 0,04 centime par kilowattheure. Les calculs du ministère cités par le Berliner Zeitung donnent 0,029 à 0,036 centime par kilowattheure, avec 10 000 kilowattheures coûtant 2,90 à 3,60 euros et 30 000 kilowattheures coûtant 8,70 à 10,80 euros par an. Mme Reiche avait auparavant évoqué un financement par le budget fédéral ou un modèle mixte, et les groupes parlementaires de l'Union et du SPD avaient critiqué l'approche par contribution.

L'ancienne contribution et le calendrier

La nouvelle contribution fait suite à la suppression de la contribution sur le stockage de gaz au 1er janvier 2026, qui s'élevait à 0,289 centime par kilowattheure et représentait environ 57,80 euros par an pour 20 000 kilowattheures. La contribution prévue serait environ un huitième à un dixième de ce montant. Les exigences de niveau de remplissage des stockages introduites en 2022 après la fin des livraisons russes expirent le 31 mars 2027, et une étude commandée par le ministère a conclu qu'elles entravent une préparation hivernale efficace fondée sur le marché. La constitution de la réserve doit commencer en 2027 après la modification législative, et la première période de contribution débute le 1er octobre 2027.

Les Verts soutiennent la contribution

Les Verts ont accueilli favorablement le plan et son mode de financement. Leur porte-parole pour la politique énergétique, Michael Kellner, a déclaré à Reuters :

Le financement par contribution est juste.

Il a ajouté que la réserve arrive trop tard pour cette année. Le ministère n'avait pas commenté l'état du processus législatif au moment de la parution des informations.