La Pologne inflige 905 millions de PLN d'amendes à des grossistes en médicaments pour entente sur les prix pendant dix ans

Décision antitrust et détail des amendes

L'Office polonais de la concurrence et de la protection des consommateurs (UOKiK) a infligé 904,9 millions de PLN d'amendes à quatre entreprises de grossiste pharmaceutique pour avoir conclu un accord illicite sur les prix de gros des médicaments. La Commission européenne a examiné et approuvé la décision sur la base des preuves obtenues lors de perquisitions réglementaires. L'autorité a attribué environ 499 millions de PLN d'amendes à Neuca, 400 millions de PLN à Farmacol-Logistyka, 3,5 millions de PLN à Farmacol et 1,9 million de PLN à la filiale de Neuca, Świat Zdrowia. Les sanctions pour ententes anticoncurrentielles peuvent atteindre jusqu'à 10 % du chiffre d'affaires annuel d'une entreprise. Polska Grupa Farmaceutyczna (PGF) a évité toute sanction financière en utilisant un programme de clémence, en signalant la pratique à l'UOKiK lorsqu'elle a identifié d'éventuelles violations de la loi et en fournissant des preuves au cours de l'enquête.

Mécanisme de coordination du marché de gros

Entre 2015 et 2022, Neuca, Farmacol et Polska Grupa Farmaceutyczna détenaient ensemble plus de 70 % du marché polonais de la distribution en gros de produits pharmaceutiques. L'UOKiK a établi que les entreprises partageaient des informations commerciales sensibles, notamment les prix courants des médicaments, les volumes de vente et les conditions commerciales offertes aux pharmacies, pendant plus de dix ans afin de limiter la concurrence et d'éviter les guerres de prix. Les grossistes accédaient aux données d'achat non publiques des pharmacies via des outils informatiques intégrés aux programmes partenaires des pharmacies en échange de remises, de formations et d'un soutien marketing. Neuca et PGF ont utilisé ces données à partir d'octobre 2015, tandis que les entreprises du groupe Farmacol les ont rejointes en janvier 2017.

L'UOKiK a décrit comment le partage systématique d'informations a supprimé le comportement normal du marché dans l'ensemble du secteur de la distribution en gros.

Dans un marché concurrentiel, l'ignorance de ce que fera un rival oblige les entrepreneurs à se faire concurrence : par des prix plus bas, de meilleures offres, des remises ou des conditions de coopération plus favorables. Sur le marché polonais de la distribution en gros de produits pharmaceutiques au cours de la dernière décennie, ce mécanisme a été perturbé. Les plus grands acteurs avaient accès à des informations détaillées sur les activités de leurs concurrents, ce qui leur permettait d'éviter une concurrence dynamique sur le marché.

Réaction boursière à la Bourse de Varsovie

Suite à l'annonce le matin du 21 septembre 2026, les actions de Neuca, basée à Toruń, ont chuté à la Bourse de Varsovie de jusqu'à 18,8 % à 627 PLN par action, leur plus bas niveau en un an. À 13h00, la baisse s'est modérée à 15,9 % à 650 PLN par action, contre une hausse de 1,3 % de l'indice de référence mWIG40. Le volume des échanges a atteint 27 800 actions à 13h00, bien au-dessus de la moyenne sur trois mois d'une séance complète de 3 700 actions. La vente massive a effacé environ 540 millions de PLN de la capitalisation boursière de Neuca, ramenant sa valorisation à 3,02 milliards de PLN.

Réponse de l'entreprise et appel en cours

Neuca a publié un communiqué indiquant qu'elle rejette entièrement les allégations énoncées dans la décision de l'UOKiK. L'entreprise a annoncé son intention d'exercer son droit d'appel devant le Tribunal de la concurrence et de la protection des consommateurs (SOKiK).

Le conseil d'administration est catégoriquement en désaccord avec la décision du président de l'Office de la concurrence et de la protection des consommateurs concernant la prétendue conclusion d'un accord restreignant la concurrence et imposant des sanctions financières aux entreprises. Le conseil d'administration est pleinement convaincu de la légalité de ses actions et cherchera à faire annuler complètement la sanction imposée.

Étant donné que la décision réglementaire n'est pas juridiquement contraignante, le montant final de toute pénalité et la date d'échéance du paiement restent soumis à la conclusion des recours judiciaires et à l'émission d'une décision définitive.