Audition de l'Istat : la flat tax fait économiser 8 000 euros aux indépendants, les retraités perdent 510 euros bruts par an

Ce que montrent les simulations de l'Istat

L'Istat, l'institut national de statistique italien, a présenté le 11 novembre ses simulations des principales mesures du projet de budget 2027 aux commissions du budget de la Chambre et du Sénat. L'analyse porte sur 6,5 millions de familles, soit environ une sur quatre, dont 3,5 millions gagnent et 3 millions perdent. L'Istat évalue la perte moyenne des ménages perdants à un peu plus de 200 euros par an. Les chiffres diffèrent sur le gain moyen des gagnants : 600 euros par famille selon une source, 650 euros selon une autre. La ventilation de l'Istat place les bénéfices les plus élevés parmi les revenus les plus faibles du groupe, alors que plus des trois quarts des familles gagnantes appartiennent aux 40 % les plus riches de la population.

Familles gagnantes3,5

Familles perdantes3

Familles gagnantes

3.5 millions de familles

Familles perdantes

3 millions de familles

Données tirées du texte de l’article

Les retraités supportent le coût le plus lourd

Les pertes les plus marquées frappent les retraités. Avec une revalorisation de l'inflation plus stricte, désormais répartie en six tranches, les pensions supérieures à 2 447 euros bruts perdent en moyenne 510 euros bruts par an en 2027. L'Istat chiffre à 3,5 millions le nombre de personnes concernées, une autre source avançant 3,6 millions. Après l'effet net des baisses d'impôts, la perte se réduit à 290 euros nets. Pour les retraités qui bénéficient aussi de la baisse de l'Irpef, elle tombe à 150 euros.

Flat tax, Irpef et bonus mères

Les travailleurs indépendants sont les grands gagnants. Environ 55 000 indépendants (partite Iva) dont le chiffre d'affaires se situe entre 85 000 et 100 000 euros passeraient au régime simplifié de la flat tax et paieraient environ 8 000 euros d'impôts en moins par an. Le gouvernement avait estimé à 41 000 le nombre de nouvelles entrées. La baisse de l'Irpef étend le taux de 33 % aux revenus allant jusqu'à 55 000 euros et accorde en moyenne 450 euros à 3,7 millions de contribuables. Francesco Maria Chelli, président de l'Istat, a décrit le coût de la modification de la flat tax lors de son audition :

« Cette mesure concernera environ 3,7 millions de contribuables et entraînera une réduction de recettes d'un peu moins de 1,7 milliard. »

Le rapport technique accompagnant le projet de loi indiquait une perte de recettes de 1,434 milliard, un chiffre que l'estimation de M. Chelli dépasse. Le bonus mères pour les femmes qui travaillent et ont au moins deux enfants passe à 1 100 euros par an, et la plupart des bénéficiaires gagnent environ 460 euros par rapport à l'an dernier. Les chiffres diffèrent sur le nombre de mères bénéficiaires : environ un million selon une source, 820 000 selon une autre. Par ailleurs, 160 000 mères ayant au moins trois enfants, qui bénéficiaient d'une exonération totale de cotisations sociales, perdront en moyenne 400 euros.

Croissance et fiscal drag

L'Istat prévoit une croissance du PIB de 0,9 % en 2026, en dessous du 1 % estimé par le Trésor, et de 0,6 % en 2027. L'emploi ralentit tandis que l'inflation accélère. Le fiscal drag de l'Istat, la hausse de la pression fiscale lorsque les prix et les salaires nominaux augmentent sans que les tranches soient ajustées, devrait rapporter 6,5 milliards d'euros en 2026, 5,4 milliards en 2027 et 3,5 milliards en 2028. L'Istat indique que ce phénomène absorbe 1 100 euros du gain moyen de 1 000 euros des réformes fiscales entre 2021 et 2027. Les retraités finissent avec 350 euros de moins par an et les salariés avec 50 euros de plus.

20266,5

20275,4

20283,5

2026

6.5 milliards d'euros

2027

5.4 milliards d'euros

2028

3.5 milliards d'euros

Données tirées du texte de l’article

Confindustria et les régions contestent

Maurizio Tarquini, directeur général de Confindustria, a déclaré lors de l'audition que 43 % de la couverture totale du budget repose sur les entreprises, principalement via des mesures sectorielles sur la banque, l'assurance, l'énergie et les jeux. Il a salué la baisse des coûts de l'énergie comme première priorité, mais a demandé que la libération d'énergie, actuellement limitée aux PME non énergivores, soit étendue aux grandes entreprises. Il a proposé de porter le fonds pour les coûts indirects du SEQE de 600 millions à 800 ou 900 millions d'euros. M. Tarquini a également contesté une règle sur les crédits d'impôt pour la construction qui étale la récupération de quatre à dix ans, une mesure qui, selon lui, crée un grave problème de sécurité juridique pour les entreprises ayant acheté ces crédits en 2023. Confindustria évalue à environ 18 milliards d'euros l'effet sur le déficit de 2027 de cette mesure. Il a déclaré :

« Nous demandons au Parlement d'utiliser l'examen du budget pour corriger les dispositions qui assèchent les liquidités et de renforcer le soutien à l'investissement. »

Les régions et les provinces ont averti que les niveaux de service de santé pourraient ne pas être garantis en 2026. Confindustria a recensé 38 mesures dont les effets sont limités à 2027, pour 8,4 milliards d'euros, dont 13 nouvelles mesures ponctuelles et 25 simples prolongations. Les communes ont également exprimé des inquiétudes sur leurs propres budgets.

Critiques de l'opposition

Pasquale Tridico, chef de la délégation du Mouvement 5 étoiles au Parlement européen, a déclaré dans un communiqué que le budget pousserait l'Italie vers la stagflation, où une croissance atone rencontre une inflation très élevée. Il a écrit :

« Le budget du gouvernement échoue sur tous les plans et nous mènera droit à la stagflation, où une croissance économique atone se combine à une inflation qui s'envole. »

Tridico a déclaré que la baisse de l'Irpef apporterait au maximum 42 euros par mois et que le fiscal drag prélèverait 5,4 milliards d'euros en 2027. Il a aussi indiqué que Giorgia Meloni avait annoncé des explications vidéo du budget sur les réseaux sociaux, et a demandé que tous les chiffres de l'Istat y soient cités.