L'Allemagne et la France s'accordent provisoirement pour assouplir la fin des moteurs thermiques en 2035
L'accord provisoire permettrait de vendre davantage de voitures thermiques après 2035, les constructeurs ne compensant plus les 10 % restants de leurs émissions de CO2 selon le projet.
Une position franco-allemande provisoire
L'Allemagne et la France se sont accordées provisoirement sur une position commune qui assouplirait davantage la fin programmée des ventes de moteurs thermiques dans l'UE en 2035, a rapporté l'AFP jeudi 15 octobre, citant des sources diplomatiques. Un porte-parole du gouvernement a déclaré à l'AFP que l'accord était sur la dernière ligne droite, l'approbation finale de l'Allemagne restant toutefois en suspens. L'arrangement vise à régler un différend qui menaçait de bloquer deux procédures législatives à Bruxelles. Selon les plans actuels, les limites de CO2 des flottes, qui fixent la quantité moyenne de dioxyde de carbone que les nouvelles voitures d'un constructeur peuvent émettre chaque année, tombent à zéro d'ici 2035. La Commission européenne a plutôt proposé de réduire ces limites de 90 % par rapport à 2021, les émissions restantes étant compensées ailleurs. SPIEGEL a consulté le document d'accord préliminaire, qui définit un paquet de négociation pour les deux gouvernements.
Ce que le projet changerait
Les constructeurs réduiraient toujours leurs émissions de CO2 de 90 % d'ici 2035 selon le projet, mais les 10 % restants ne seraient pas compensés, de sorte que davantage de voitures thermiques pourraient être vendues après 2035. À partir de 2028, les primes d'achat publiques, les aides au leasing et les marchés publics iraient uniquement à des véhicules assemblés dans l'UE ou au Royaume-Uni, avec au moins 70 % de la valeur des composants issue de la production européenne. Le contenu des batteries serait introduit progressivement à 10 % en 2028 et 2029, puis porté à 80 % en 2032, une règle destinée à protéger l'industrie européenne de la concurrence asiatique. Le projet donne aussi plus de marge aux constructeurs, les dépassements de 2030 pouvant être compensés par des économies en 2031 et des crédits CO2 pouvant s'accumuler à partir de 2029.
- 2028
- 10 %
- 2029
- 10 %
- 2032
- 80 %
Comment l'accord a été construit
Handelsblatt rapporte que le chancelier Friedrich Merz et le président Emmanuel Macron ont convenu des grandes lignes d'un compromis début octobre, la France assouplissant les règles climatiques en échange du soutien allemand sur les revendications industrielles. Selon Handelsblatt, Merz a poussé pour un assouplissement plus profond de la fin des moteurs thermiques en 2035 et a obtenu que les États membres ne soient plus obligés d'imposer l'électrification des flottes de voitures de société par des quotas contraignants. Macron a en revanche obtenu des règles « made in Europe » plus strictes, selon lesquelles les primes d'achat publiques et les marchés publics iraient uniquement à des voitures fabriquées en Europe. La chronologie ci-dessous retrace les étapes rapportées jusqu'ici.
- Merz et Macron s'accorderaient sur les grandes lignes d'un compromis, selon Handelsblatt
- Les ministres SPD envoient à Merz une lettre proposant d'abaisser l'objectif de réduction de 100 % à 95 %
- L'AFP rapporte une position commune franco-allemande provisoire, l'approbation finale de l'Allemagne étant en attente
Le Royaume-Uni et la Chine
Le projet inclut le Royaume-Uni dans la zone « made in Europe », selon la lecture du document par l'AFP. Handelsblatt rapporte que les véhicules britanniques ne seraient éligibles que si Londres aligne ses instruments de protection commerciale sur les normes de l'UE. Le Financial Times rapporte que l'inclusion du Royaume-Uni pourrait être liée à des conditions sur la politique commerciale envers la Chine. Le point compte pour les constructeurs, car beaucoup fabriquent des véhicules et des composants par-delà les frontières, et les groupes allemands exploitent d'importants sites de production au Royaume-Uni.
Pression au sein de la coalition berlinoise
Mercredi 14 octobre, le ministre de l'Environnement Carsten Schneider a écrit au chancelier Merz en son nom et en celui du ministre des Finances Lars Klingbeil, tous deux SPD, proposant d'abaisser l'objectif de réduction des émissions de CO2 des voitures neuves de 100 % à 95 %. Un autre 5 % pourrait être compensé si de l'acier vert et recyclé fabriqué en Europe est utilisé dans les véhicules. Les ministres veulent aussi que l'État joue le rôle de client d'ancrage pour les produits respectueux du climat, avec une part croissante de plus de 25 % d'acier vert dans les appels d'offres publics. La lettre, que Reuters a consultée jeudi, fixe une limite ferme à l'offre.
Nous rejetons toute compensation supplémentaire en dessous de 90 pour cent.
La lettre indique que l'offre vise à rendre possible un accord avec le gouvernement français, et les ministres lient leur consentement à ces revendications industrielles.
Ce qui reste ouvert
La position franco-allemande n'est pas une décision finale de l'UE, car les institutions européennes doivent encore statuer sur les modifications des règles de CO2 du bloc. L'approbation finale de l'Allemagne est toujours en suspens, et la lettre du SPD énonce les conditions attachées au soutien des ministres. On ne sait pas si Bruxelles acceptera le projet franco-allemand, pas plus que la rédaction finale. Spiegel et l'AFP décrivent tous deux le document comme préliminaire, de sorte que les détails pourraient encore changer.