EU-Mercosur-Abkommen tritt ab 1. Mai 2026 vorläufig in Kraft

Die Europäische Kommission hat am Montag angekündigt, dass das EU-Mercosur-Handelsabkommen am 1. Mai 2026 vorläufig angewendet wird. Den abschließenden Verfahrensschritt vollzog die Behörde mit der Übersendung einer formellen Mitteilung an Paraguay. Die Kommission übermittelte Paraguay eine Verbalnote. Paraguay ist der rechtliche Verwahrer der Mercosur-Verträge. Damit wird der Start des im Januar nach mehr als 25 Jahren Verhandlungen unterzeichneten Pakts ausgelöst. Argentinien, Brasilien und Uruguay haben ihre Ratifizierungsverfahren bereits abgeschlossen und die Europäische Union darüber formell informiert. Paraguay hat das Abkommen vor Kurzem ratifiziert und dürfte seine Mitteilung nach Angaben der Kommission noch vor Ende März übermitteln. Die vorläufige Anwendung erfasst nur den Handelsteil des Abkommens, also den Bereich, der in die ausschließliche Zuständigkeit der Kommission fällt. Die weitergehende politische Partnerschaft ist davon ausgenommen, weil sie die Ratifizierung durch alle EU-Mitgliedstaaten erfordert. Die Kommission stellte den Schritt als Etappe auf dem Weg zur weltweit größten Freihandelszone für Waren und Dienstleistungen dar.

Der Mercosur, der Gemeinsame Markt des Südens, wurde 1991 gegründet und hat seinen Sitz in Montevideo. Die Verhandlungen zwischen der EU und dem Mercosur über ein umfassendes Handelsabkommen zogen sich über mehr als zwei Jahrzehnte hin, bevor eine politische Einigung erzielt wurde. Formal unterzeichnet wurde das Abkommen am 17. Januar 2026. Das Europäische Parlament legte den Vertrag im Januar 2026 dem Gerichtshof der EU vor, damit dessen Vereinbarkeit mit dem EU-Recht überprüft wird. Dieses Verfahren hat die vollständige parlamentarische Ratifizierung bislang aufgehalten. Die Entscheidung der Kommission, den Pakt in einen handelspolitischen und einen politischen Pfeiler aufzuteilen, ermöglichte die vorläufige Anwendung mit qualifizierter Mehrheit im Rat. Damit wurde das Einstimmigkeitserfordernis umgangen, das für das Gesamtabkommen gegolten hätte.

Rechtliche Prüfung des Parlaments belastet den Start im Mai Die vorläufige Anwendung soll beginnen, obwohl der Gerichtshof der Europäischen Union nach einer Vorlage des Europäischen Parlaments vom Januar 2026 die Rechtmäßigkeit des Abkommens prüft. Die Abgeordneten konzentrierten ihre Einwände auf zwei Kernpunkte. Zum einen geht es um den sogenannten Ausgleichsmechanismus, der es Mercosur-Staaten ermöglichen würde, gegen EU-Rechtsvorschriften vorzugehen, die sie als nachteilig für ihre Exporte ansehen. Zum anderen richtet sich die Kritik gegen die Entscheidung der Kommission, das Abkommen in zwei getrennte Teile aufzuteilen. Kritiker im Parlament argumentierten, die Trennung in einen handelspolitischen und einen politischen Pfeiler sei ein Manöver gewesen, um die Unterzeichnung zu erleichtern, indem nationale parlamentarische Ratifizierungen und das Einstimmigkeitserfordernis vermieden würden. Nach einem Bericht von 20 minutos wird mit einer Entscheidung des Gerichtshofs in etwa eineinhalb Jahren gerechnet. Die Kommission erklärte, die vorläufige Anwendung bleibe bestehen, bis das Urteil des Gerichtshofs und die anschließende Abstimmung im Parlament den endgültigen Rechtsstatus des Abkommens klärten. Für den vollständigen Abschluss des Abkommens sind weiterhin die Zustimmung des Europäischen Parlaments und die Ratifizierung des politischen Pfeilers durch alle EU-Mitgliedstaaten erforderlich.

„Vorrangig sei nun, dieses EU-Mercosur-Abkommen in konkrete Ergebnisse umzusetzen und den Exporteuren in der EU die Grundlage zu geben, neue Chancen für Handel, Wachstum und Beschäftigung zu nutzen. Die vorläufige Anwendung ermögliche es, damit zu beginnen.” — Maroš Šefčovič via Notícias ao Minuto

Zollsenkungen bei Autos und Rindfleisch spalten Europas Hauptstädte Das Abkommen soll nach Angaben von 20 minutos Zölle auf 91 (%) — Anteil der EU-Exporte in den Mercosur, für die Zölle entfallen der EU-Ausfuhren in den Mercosur sowie auf 92 Prozent der Mercosur-Exporte in die EU abschaffen. Auf Seiten der EU zielt der Pakt auf einen besseren Marktzugang für Autos, Maschinen, Weine und Spirituosen in Argentinien, Brasilien, Paraguay und Uruguay. Im Gegenzug erleichtert das Abkommen europäische Einfuhren von südamerikanischem Rindfleisch, Geflügel, Zucker, Reis, Honig und Soja. Die EU geht laut 20 minutos davon aus, dass das Abkommen jährliche Einsparungen bei Zöllen von rund 4 Milliarden Euro bringt. Deutschland und Spanien gehörten innerhalb der EU zu den entschiedensten Befürwortern des Abkommens. Frankreich und der Agrarsektor leisteten den stärksten Widerstand. Gegner argumentieren, günstigere südamerikanische Agrarimporte, die unter anderen regulatorischen Standards produziert würden, könnten die europäische Landwirtschaft unter Druck setzen. Die Kommission erklärte, sensible Bereiche der EU-Wirtschaft würden durch belastbare Schutzklauseln abgesichert. Diese seien maßgeblich gewesen, um frühere Vorbehalte Frankreichs und Italiens im Rat zu überwinden.

EU exports to Mercosur: 91, Mercosur exports to EU: 92

Kommission verweist auf Lieferketten und kritische Rohstoffe als strategische Vorteile Über die Zollsenkungen hinaus betonte die Europäische Kommission, dass die vorläufige Anwendung die Zusammenarbeit zwischen der EU und dem Mercosur bei Arbeitsrechten und beim Klimawandel stärken werde. Die Kommission verwies zudem auf widerstandsfähigere und verlässlichere Lieferketten als wichtigen Vorteil, insbesondere für den Zufluss kritischer Rohstoffe aus Südamerika in die europäische Industrie. Befürworter des Abkommens argumentierten, der Pakt könne dazu beitragen, die europäische Wirtschaft in einer Phase zu beleben, in der sie unter Wettbewerbsdruck aus China und unter den Auswirkungen von Zöllen der Vereinigten Staaten stehe. Maroš Šefčovič, EU-Kommissar für Handel und wirtschaftliche Sicherheit, bezeichnete die Mitteilung an die Mercosur-Staaten als Beleg für die Glaubwürdigkeit der EU als bedeutender Handelspartner. Die Kommission hob hervor, dass Unternehmen, Verbraucher und Landwirte in der EU vom ersten Tag der vorläufigen Anwendung an von dem Abkommen profitieren könnten, weil Zollsenkungen in bestimmten Produktkategorien sofort wirksam würden. Der politische Partnerschaftsteil des Abkommens, der Bereiche jenseits des Handels umfasst, bleibt dem gesonderten Ratifizierungsverfahren in allen EU-Mitgliedstaaten unterworfen und fällt nicht unter das vorläufige Inkrafttreten zum 1. Mai.

EU-Mercosur agreement key milestones: — ; — ; — ; — ; —