Deutschland und Frankreich schlagen Notfallinstrument vor, um bei Handelskonflikten den Zugang zum EU-Markt zu sperren

Deutsch-französische Handelsinitiative

Am 5. Oktober 2026 übermittelten Bundeskanzler Friedrich Merz und der französische Präsident Emmanuel Macron einen gemeinsamen Brief und ein Positionspapier an die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen. In dem Schreiben wurde Brüssel aufgefordert, das handelspolitische Schutzarsenal der Europäischen Union auszuweiten, mit dem Argument, die bestehenden Mechanismen könnten den Binnenmarkt nicht mehr vor externem wirtschaftlichem Druck schützen. Das beigefügte Grundsatzpapier warnte vor sinkenden Marktanteilen europäischer Hersteller, weitverbreiteten Werksschließungen und umfangreichen Arbeitsplatzverlusten in der Industrie der Mitgliedstaaten. Berlin und Paris bezeichneten die Initiative als länderunabhängig; Ziel sei es, regulatorische Gleichstellung mit ausländischen Mächten herzustellen, die bereits über schnelle handelspolitische Vergeltungsinstrumente verfügen.

In ihrem gemeinsamen Brief skizzierten Merz und Macron die strukturellen Belastungen für die Fertigungsbasis des Kontinents:

Das offene und regelbasierte Handelssystem wird durch die Waffenisierung des Handels, systemische marktverzerrende Praktiken und globale makroökonomische Ungleichgewichte massiv beeinträchtigt.

Mechanismus zum Ausschluss vom Binnenmarkt

Das vorgeschlagene Rahmenwerk dreht sich um ein schnell wirkendes Instrument, das als sekundäre Reaktionsfähigkeit gegen schwerwiegende externe Handelsmaßnahmen dienen soll. Deutsche Beamte verglichen das Konzept mit einem Abschreckungsmechanismus, der eine Eskalation im Handel verhindern soll, ohne tatsächlich eingesetzt werden zu müssen. Nach diesem Mechanismus erhielte die Europäische Kommission die autonome Befugnis zu reagieren, wenn ausländische Staaten fairen Wettbewerb untergraben oder die Lieferung wesentlicher Rohstoffe einschränken. Vergeltungsmaßnahmen würden schrittweise eskalieren – von gezielten Handelshemmnissen bis zum sofortigen, vollständigen Ausschluss vom europäischen Binnenmarkt. Um eine schnelle Umsetzung ohne bürokratische Verzögerungen zu gewährleisten, könnte die Kommission Maßnahmen einseitig aktivieren, es sei denn, eine qualifizierte Mehrheit der Mitgliedstaaten stimmt ausdrücklich dagegen. Bestehende europäische Mechanismen wie Antidumpinguntersuchungen und das Anti-Coercion-Instrument erfordern langwierige Verfahrensprüfungen, die die politischen Entscheidungsträger angesichts abrupt auftretender Lieferunterbrechungen für unwirksam halten.

Defizite und Schwachstellen in den Lieferketten

Obwohl der Brief keine einzelnen Länder nennt, räumen Regierungsvertreter ein, dass die Initiative in erster Linie auf das tägliche Handelsdefizit der Europäischen Union von 1 Milliarde Euro gegenüber China reagiert. Die Spannungen haben zugenommen, nachdem frühere Exportbeschränkungen für Seltene Erden und Permanentmagnete europäische Automobilzulieferer gezwungen hatten, einzelne Fertigungslinien stillzulegen. Die Europäische Union bereitet zudem Schutzzölle auf chinesische Hybridfahrzeuge vor, was in Berlin und Paris die Sorge auslöst, Peking könnte mit weiteren Mineralexportkontrollen reagieren. Darüber hinaus zeigten US-Handelsmaßnahmen, darunter Untersuchungen nach Section 301 und einseitige Zolldrohungen, die Verwundbarkeit der europäischen Industrie.

Der Ökonom Sander Tordoir vom Centre for European Reform beschrieb die Initiative als formellen Kurswechsel der deutschen Handelspolitik:

Es ist ein Wendepunkt für Deutschland. Berlin ist offiziell nicht länger naiv gegenüber dem handels- und industriepolitischen Krieg, den China gegen seine Industrie führt, und auch nicht gegenüber der Währungsmanipulation, die ihn befeuert.

Diversifizierung der Lieferketten und Gipfelagenda

Neben dem Instrument zum Ausschluss vom Markt schlugen Berlin und Paris ein eigenes Diversifizierungsinstrument vor, um zu verhindern, dass europäische Unternehmen übermäßig von Lieferanten aus einem einzigen Land abhängig werden. Der Deutsch-Französische Rat der Wirtschaftssachverständigen empfahl, öffentliche Subventionen für Elektrofahrzeuge und erneuerbare Energien an strenge Standards zur Lieferantendiversifizierung zu knüpfen, und wies darauf hin, dass frühere Solar-Subventionsprogramme fast alle Mittel an chinesische Hersteller fließen ließen. Von der SPD geführte Bundesministerien haben zugleich Papiere vorbereitet, die Antisubventionsuntersuchungen gegen chinesische Plug-in-Hybridfahrzeuge fordern, unter Verweis auf staatliche Subventionen, administrative Überkapazitäten und nicht marktgerechte Preisvorteile. Merz und Macron werden ihren gemeinsamen Vorschlag den europäischen Staats- und Regierungschefs beim Europäischen Rat Mitte Oktober 2026 vorlegen, wo die Kommission die Mitgliedstaaten über die laufenden Handelsverhandlungen mit China informieren wird.