Nawrocki blockiert Übergewinnsteuer auf Kraftstoffunternehmen und stoppt 4 Mrd. PLN für polnische Autofahrer

Die blockierte Steuer

Am 25. Juli 2026 verwies Präsident Karol Nawrocki die Übergewinnsteuer auf den Verkauf flüssiger Kraftstoffe zur präventiven Kontrolle an das Verfassungsgericht. Dieser Schritt blockiert die Abgabe faktisch, da das Gericht aufgrund interner Konflikte und illegal ernannter Richter lahmgelegt ist. Die 60-prozentige Steuer sollte auf außergewöhnliche Gewinne erhoben werden, die Kraftstoffunternehmen zwischen März und Dezember 2026 erzielen, jedoch nur auf Margen, die über den zuvor prognostizierten Werten liegen. Das Finanzministerium hatte geschätzt, dass die Abgabe dem Staatshaushalt rund 4 Mrd. PLN einbringen würde, die zur Finanzierung eines erneuerten Programms zur Senkung der Kraftstoffpreise vorgesehen waren.

Nawrocki argumentierte, das Gesetz verstoße gegen das verfassungsrechtliche Verbot rückwirkender Gesetze, da es Gewinne besteuern würde, die ab März erzielt wurden, während das Gesetz erst im August in Kraft treten sollte. „Dies ist ein Versuch, Tätigkeiten rückwirkend zu besteuern – das Gesetz wirkt nicht rückwärts“, sagte er. Die Polnische Organisation der Erdölindustrie und des Handels hatte zuvor gewarnt, dass eine rückwirkende Besteuerung einen gefährlichen Präzedenzfall schaffen würde.

Wie das CPN-Programm und die Ölpreise die Debatte prägten

Die Steuer sollte dazu dienen, die Haushaltskassen nach dem Programm „Cena Paliw Niżej“ (CPN) wieder aufzufüllen, das von Ende März bis Ende Juni 2026 die Mehrwertsteuer auf Kraftstoff von 23 % auf 8 % senkte und die Verbrauchsteuern kürzte. Dieses Programm kostete den Staat zwischen 4,7 und 4,8 Mrd. PLN. Als das CPN im Juni auslief, schnellten die Tankstellenpreise in Richtung 8 PLN pro Liter, während der Rohölpreis der Sorte Brent, angetrieben durch den US-Iran-Konflikt, von etwa 70 $ pro Barrel im Februar auf 115 $ im Mai kletterte, bevor er sich Ende Juli bei etwa 100 $ einpendelte.

Angesichts der angespannten Haushaltsbudgets wurden die Rufe nach einer Wiedereinführung des CPN lauter. Doch die Regierung verwies auf ein Haushaltsdefizit, das bereits über 6 % des BIP lag, und auf eine Staatsverschuldung, die die verfassungsrechtliche Obergrenze von 60 % des BIP durchbrochen hatte, was ein neues Entlastungspaket ohne die Einnahmen aus der Übergewinnsteuer fiskalisch schwierig machte. Kritiker merkten zudem an, dass das ursprüngliche CPN-Programm allen Verbrauchern gleichermaßen half und Transportunternehmen kaum entlastete, da die Kürzung der Verbrauchsteuer deren Netto-Kraftstoffkosten kaum reduzierte.

Politische Folgen

Premierminister Donald Tusk reagierte scharf auf X und bezeichnete Nawrockis Entscheidung als „schockierend“ und forderte die Wähler auf, sich daran zu erinnern, wenn sie das nächste Mal tanken.

Schockierende Entscheidung von Karol Nawrocki. Er hat ein Gesetz blockiert, das die Besteuerung der riesigen Gewinne von Kraftstoffunternehmen ermöglicht hätte, was günstigeren Kraftstoff an unseren Tankstellen finanziert hätte (das CPN-Programm). Denken Sie daran an den Zapfsäulen.

Finanzminister Andrzej Domański ging noch weiter und beschuldigte den Präsidenten, sich auf die Seite der Kraftstoffunternehmen zu stellen und den öffentlichen Finanzen einen weiteren Schlag zu versetzen.

Präsident Nawrocki hat weitere 4 Mrd. PLN für den polnischen Haushalt blockiert. Diese Gelder waren zur Finanzierung des CPN-Pakets vorgesehen, das die Polen vor hohen Kraftstoffpreisen schützen sollte. Statt an der Seite der Polen zu stehen, stellte er sich auf die Seite der Kraftstoffunternehmen, die enorme Gewinne aus der aktuellen Situation auf dem Kraftstoffmarkt erzielen. Indem er das Gesetz an das Verfassungsgericht verwies, dessen Funktionieren er selbst zuvor lahmgelegt hatte, hat er erneut einen Schlag gegen die polnischen öffentlichen Finanzen geführt.

Der Präsident entgegnete, dass der Steuersatz von 60 % einfach an die Verbraucher weitergegeben werden könnte, was die Kosten für Autofahrer, Landwirte und Transportunternehmen in die Höhe treiben würde, und dass seine Maßnahme eine präventive Verfassungsprüfung und kein Veto sei.

Was als Nächstes passiert

Da das Verfassungsgericht nicht zusammentreten kann, bleibt die Übergewinnsteuer auf unbestimmte Zeit blockiert. Der Regierung fehlen die 4 Mrd. PLN, mit denen sie gerechnet hatte, um das CPN neu zu starten, sodass die Autofahrer mit Tankstellenpreisen konfrontiert sind, die nahe 8 PLN pro Liter liegen. Der Stillstand verschafft Tusk auch ein politisches Werkzeug: Wann immer die Opposition die Regierung wegen der Kraftstoffkosten angreift, kann der Premierminister auf den Präsidentenpalast und die blockierte Abgabe verweisen. Vorerst bleiben die Übergewinne der Kraftstoffunternehmen unangetastet.