Spanien stimmt als einziges Land gegen EU-Rückführungszentren, während die Migrationskrise in Ceuta anhält

Einzige Ablehnung in Luxemburg

Am 1. Oktober 2026 billigten die Innenminister der Europäischen Union in Luxemburg eine neue Rückführungsverordnung, die eine rechtliche Grundlage für Abschiebezentren in Drittstaaten schafft. Spanien war der einzige Mitgliedstaat, der gegen die Maßnahme stimmte, während Belgien und Irland sich der Stimme enthielten. Der spanische Innenminister Fernando Grande-Marlaska begründete die Ablehnung Madrids in einer förmlichen Erklärung mit schwerwiegenden rechtlichen Bedenken, möglichen Verstößen gegen den Grundsatz der Nichtzurückweisung in europäischen Menschenrechtsverträgen und dem Fehlen eines einheitlichen EU-Rückführungssystems. Grande-Marlaska wies zudem darauf hin, dass die irregulären Ankünfte in Ceuta keinerlei migrationspolitische Auswirkungen auf andere europäische Partner gehabt hätten, da niemand in andere Mitgliedstaaten weitergereist sei.

Das spanische Innenministerium argumentierte, die Verordnung werde Krisensituationen an den Außengrenzen nicht gerecht.

Die jüngsten Ereignisse in Ceuta haben gezeigt, dass spezifische Mechanismen erforderlich sind, um eine wirksame Rückführung bei massiven und tumultartigen Einreisen an den Außengrenzen zu gewährleisten. Diese Verordnung enthält jedoch keine Maßnahmen für solche Ausnahmesituationen.

Aufnahmesystem in Ceuta unter Druck

Der Abstimmung in Luxemburg war ein intensiver Druck in Ceuta vorausgegangen, wo die lokalen Aufnahmeeinrichtungen nach den Einreisen vom 30. Juli 2026 2.500 unbegleitete Minderjährige beherbergten. Bei einem Besuch der autonomen Stadt am 1. Oktober kündigte Jugend- und Kinderministerin Sira Rego an, die Zentralregierung werde Artikel 35 des Einwanderungsgesetzes beschleunigen, um Minderjährige auf das spanische Festland zu verteilen. Nach dem Rechtsrahmen wird eine verbindliche Umverteilung aktiviert, wenn ein regionales Aufnahmesystem seine Kapazität verdreifacht. Rego appellierte an die Solidarität der Regionen, nachdem von der Partido Popular regierte Regionalverwaltungen sich gegen Umverteilungsquoten sträubten.

Rego erläuterte die administrativen Änderungen während ihres Besuchs.

Wir werden das Verfahren beschleunigen, das sich aus der Reform von Artikel 35 ergibt und bis zum 30. Juli die Aufnahme von 800 Kindern auf der Halbinsel ermöglicht hat.

Innenpolitischer Widerstand und rechtliche Prüfung

Oppositionsführer im Inland griffen die Haltung der Regierung in Luxemburg an. Der Vorsitzende der Partido Popular, Alberto Núñez Feijóo, erklärte, Madrid stehe mit seiner Ablehnung gemeinsamer europäischer Regeln allein da, während Ceuta Tausende Neuankömmlinge bewältigen müsse. Gleichzeitig reichten die linke Parlamentsfraktion Sumar und der Sprecher von Izquierda Unida, Enrique Santiago, parlamentarische Anfragen zur Abschiebung eines 16-jährigen Minderjährigen ein. Die Menschenrechtsorganisation Fundación Raíces legte Widerspruch ein, nachdem der Jugendliche, der in Ceuta zwei Jahre lang rechtlich geschützt war und eine gültige Aufenthaltsgenehmigung besaß, am 11. September 2026 von Militärpersonal im Hafen festgenommen und an der Grenze von Tarajal den marokkanischen Behörden übergeben worden war. Santiago forderte offizielle Videoaufzeichnungen der Grenze an und bat das Innenministerium, alle seit dem 30. Juli durchgeführten Abschiebungen aufzulisten.

Europäische Rückführungszahlen und Grenztrends

Die politische Debatte fällt mit der Veröffentlichung EU-weiter Rückführungszahlen durch Eurostat am 30. September 2026 zusammen. Im zweiten Quartal 2026 erhielten 110.335 Nicht-EU-Bürger Ausreisebefehle, was einem Rückgang von 12 % gegenüber dem gleichen Zeitraum 2025 entspricht. Frankreich erließ mit 32.420 die meisten Ausreisebefehle, während algerische und marokkanische Staatsangehörige EU-weit die größten Gruppen der Betroffenen stellten. Im selben Dreimonatszeitraum wurden 36.825 Personen in Nicht-EU-Staaten zurückgeführt, wobei Deutschland mit 8.400 die höchste nationale Zahl erreichte. In Luxemburg berichtete Grande-Marlaska, dass die irregulären Ankünfte auf den westlichen Mittelmeer- und Atlantikrouten nach Spanien im Jahr 2026 um 46 % zurückgingen, angeführt von einem Rückgang um 74 % auf der Kanarenroute.