Spanien genehmigt Dekret, das Lokführer Züge wegen ernster, unmittelbar drohender Sicherheitsrisiken anhalten lässt

Was das Dekret regelt

Der Ministerrat hat am Dienstag, 10. November, ein dringliches königliches Dekretgesetz zur Betriebssicherheit im Schienenverkehr und zum sozialen Schutz des Eisenbahnpersonals gebilligt. Kernbestimmung ist, dass Lokführer einen Zug anhalten oder dessen Abfahrt verweigern dürfen, wenn sie eine ernste und unmittelbar drohende Gefahr für die Sicherheit feststellen. Eine solche Entscheidung muss unverzüglich den zuständigen Stellen gemeldet werden. Beschäftigte, die sich im Rahmen der gesetzlichen Grenzen bewegen, sind vor arbeitsrechtlichen Repressalien oder Sanktionen geschützt; dieser Schutz gilt jedoch nicht bei vorsätzlichem Fehlverhalten, böswilligem Handeln oder grober Fahrlässigkeit. Das Dekret verpflichtet Lokführer nicht, Züge unter unsicheren Bedingungen zu fahren, und Verfahren für Zwischenfälle gab es bereits – neu ist der ausdrückliche Schutz für diejenigen, die Alarm schlagen. Nach Angaben der staatlichen Eisenbahnsicherheitsbehörde (AESF) gehören auch die Fahrdienstleiter von Adif zu dem erfassten Sicherheitspersonal.

Lenkzeiten und Kontrollbefugnisse

Der Text legt fest, welche Zeiträume als Lenkzeit gelten. Rangierbewegungen, bei denen das Fahrzeug bewegt wird, zählen ebenso wie Unterbrechungen, in denen der Lokführer für das Fahrzeug verantwortlich bleibt. Jede Pause von weniger als 45 Minuten zwischen dem Ende einer Fahrtätigkeit und deren Wiederaufnahme durch denselben Lokführer wird voll angerechnet, auch wenn der Lokführer von der Verantwortung entbunden oder mit anderen Aufgaben betraut wurde. Auch Haltzeiten von 45 Minuten oder mehr während Tests, Erprobungen, Inspektionen oder Kontrollen zählen. Zeiten auf Netzen außerhalb der Red Ferroviaria de Interés General werden einbezogen, und wenn zwei Beschäftigte gemeinsam fahren – einer auf dem Zug, einer auf der Strecke –, wird die Zeit beiden gleichzeitig angerechnet.

Die AESF erhält stärkere Kontrollbefugnisse. Jede der Aufsicht unterliegende Person oder Firma muss den Aufsichtsbediensteten Zugang zu ihren Anlagen und Ausrüstungen gewähren, und Eisenbahnunternehmen müssen ihre Anlagen, Fahrzeuge und Ausrüstungen öffnen, wenn eine Inspektion dies erfordert. Das Dekret führt zudem Grundsätze einer Fehlerkultur („just culture“) in die Betriebssicherheit der Bahn ein und sieht keine Sanktionen vor, wenn ein Verstoß vorab gemeldet, das beanstandete Verhalten beendet und vollständig mit der Untersuchung kooperiert wird.

Streiks und das Unglück von Urda

Das Dekret folgt auf das Unglück von Urda (Toledo) am 28. Oktober auf der Hochgeschwindigkeitsstrecke Madrid–Sevilla, bei dem 69 Menschen starben. Das Paket kommt Forderungen der Gewerkschaften nach, und Carlos Cuerpo, der inzwischen das Verkehrsministerium leitet, traf sich in den Tagen vor der Billigung mit Gewerkschaftsvertretern. Diese berichteten von einem geänderten Ton in der Regierung, aber nicht genug, um die Arbeitsniederlegungen abzusagen. Die Sindicato Español de Maquinistas Ferroviarios (Semaf) rief für Dienstag, 10. November, einen 24-stündigen Streik bei Renfe aus, und die Gewerkschaften haben auch für Donnerstag, 12. November Arbeitsniederlegungen angekündigt. In ihrer Erklärung brachte das Ministerium das Ziel des Dekrets klar auf den Punkt.

„Das Dekret soll auf die Forderungen der Gewerkschaftsorganisationen reagieren.“

Ombudsstelle und Frühverrentung

Eine separate Regelung schafft den Defensor de Víctimas de Accidentes de Transporte Colectivo, eine Ombudsstelle innerhalb der Regierung. Sie soll Opfer fortlaufend psychologisch, sozial und rechtlich unterstützen und ihre Rechte, Würde und Bedürfnisse schützen. Die Regelung wurde zusammen mit dem Dekret an den Ministerrat geschickt. Das Dekret weitet zudem die Abschläge bei der Frühverrentung auf Eisenbahnbeschäftigte aus, die dieselben Funktionen ausüben, was das Ministerium als Teil des Pakets für den Sektor darstellt.