Präsident Seguro legt Veto gegen Verbot ‚ideologischer‘ Flaggen auf öffentlichen Gebäuden ein und schickt Gesetzentwurf ans Parlament zurück

Das Veto

Präsident António José Seguro hat das Dekret am Abend des 10. Juni ohne Verkündung an die Versammlung der Republik zurückgeschickt, wie aus einer knappen Mitteilung auf der Website der Präsidentschaft hervorgeht. Die Mitteilung bestätigte, dass die Rückgabe von einer begründeten Stellungnahme begleitet wurde, diese wird jedoch erst nach ihrer Verlesung im Parlament veröffentlicht. Dies ist Seguros erstes politisches Veto gegen einen parlamentarischen Gesetzentwurf; zuvor hatte er bereits ein Gesetz zur Nebenstrafe des Staatsangehörigkeitsverlusts aus Verfassungsgründen abgelehnt.

Was der Gesetzentwurf vorsah

Der Gesetzentwurf, der am 17. April mit den Stimmen von PSD, Chega und CDS-PP vom Parlament verabschiedet wurde, zielte darauf ab, das „Zeigen, Aufstellen oder Hissen“ von Flaggen „ideologischer, parteipolitischer oder vereinsmäßiger Art, unabhängig von ihrer Rechtsform“ auf öffentlichen Gebäuden zu verbieten, ebenso wie Abzeichen „ausländischer Herkunft, außer im Rahmen offizieller diplomatischer oder protokollarischer Akte“. Nach den vorgeschlagenen Regeln wären nur die Nationalflagge, die Flagge der Europäischen Union sowie „institutionelle und heraldische Flaggen“ staatlicher Stellen, autonomer Regionen, lokaler Behörden, der Streitkräfte und der Sicherheitskräfte erlaubt gewesen. Historische Vorgängerflaggen und Flaggen, die an offizielle institutionelle, bildungsbezogene oder Anerkennungsprogramme gebunden sind, wären ausgenommen gewesen. Das Gesetz hätte für alle Gebäude, Denkmäler, Anlagen, Masten, Fassaden und Innenräume offizieller Nutzung gegolten, die den souveränen Organen, der unmittelbaren und mittelbaren Staatsverwaltung, den autonomen Regionen, den lokalen Behörden und anderen öffentlichen Einrichtungen gehören oder diesen zugewiesen sind.

Parlamentarischer Weg

Etwa einen Monat vor der April-Abstimmung debattierte das Parlament über separate Gesetzentwürfe von Chega und CDS-PP zum Verbot von Flaggen ‚ideologischer Bewegungen‘ auf öffentlichen Gebäuden. Chegas Entwurf wurde abgelehnt, der CDS-PP-Entwurf ohne Abstimmung an den Ausschuss überwiesen. Der Ersatztext des Ausschusses für Verfassungsangelegenheiten, Rechte, Freiheiten und Garantien wurde dann im Plenum in der abschließenden Gesamtabstimmung angenommen, wobei PSD, Chega und CDS-PP dafür stimmten; PS, PAN, Livre, BE und PCP dagegen; IL enthielt sich der Stimme.

Verfassungsrechtliche Bedenken

Während der Ausschussberatung wies der sozialistische Abgeordnete Pedro Delgado Alves in einem Bericht darauf hin, dass der Gesetzentwurf verfassungswidrig sein könnte, da er in den Entscheidungsbereich der Organe der autonomen Regionen eingreife. Der Abgeordnete erklärte auch, dass er die „Diagnose“ hinter dem Gesetzentwurf nicht teile. Die ausführliche Begründung des Präsidenten bleibt bis zur Verlesung im Parlament unveröffentlicht.