Schweizer Wähler lehnen Verfassungsinitiative zur Einschränkung der Neutralität mit 70% ab

Schweizweit Ablehnung der Neutralitätsinitiative

Stimmberechtigte in der ganzen Schweiz haben eine Volksinitiative zur Festlegung einer starren Verfassungsdefinition der nationalen Neutralität abgelehnt. Endgültige Auszählungen zeigen, dass zwischen 70,1% und 70,2% gegen die Maßnahme gestimmt haben. Der Vorschlag scheiterte in allen 26 Kantonen, wobei nur der südliche Kanton Tessin ein knappes Ergebnis verzeichnete. Die Wahlbeteiligung bei der Sonntagsabstimmung erreichte laut Bundesangaben 47,1% (47% in separaten Zählungen). Das Ergebnis lässt die bestehende außenpolitische Architektur der Schweiz intakt und erlaubt die fortgesetzte Anpassung an internationale Partner. Befürworter der Initiative, die einen stark finanzierten Kampagnen organisiert hatten, erhielten die Ergebnisse in ihrem Hauptquartier im Berner Casino.

Vorgeschlagene Beschränkungen für Sanktionen und Verteidigung

Die abgelehnte Maßnahme mit dem Titel „Neutralität sichern“ wurde von der souveränistischen Gruppe Pro Suisse lanciert und hauptsächlich von der rechten Schweizerischen Volkspartei (SVP) sowie ausgewählten konservativen und linken Persönlichkeiten unterstützt. Der Entwurf zielte darauf ab, die immerwährende bewaffnete Neutralität in der Schweizer Bundesverfassung zu verankern und den Beitritt zu Militärbündnissen sowie gemeinsame Übungen oder Verteidigungszusammenarbeit explizit zu verbieten, es sei denn, das Land erleidet einen bewaffneten Angriff oder direkte Vorbereitungen darauf. Der Text sollte die Schweiz auch daran hindern, Wirtschaftssanktionen gegen kriegführende Nationen zu verhängen oder anzuwenden, wobei zulässige Strafmaßnahmen ausschließlich auf Maßnahmen des UN-Sicherheitsrats oder Schritte zur Verhinderung von Sanktionsumgehungen beschränkt sein sollten. Kritiker in der Schweiz und in der gesamten Europäischen Union merkten an, dass solche Regeln Bern gezwungen hätten, die Übernahme von EU-Wirtschafts- und Einzelsanktionen gegen Russland zu beenden.

Reaktion der Regierung und diplomatische Flexibilität

Der Bundesrat und fast alle etablierten Parlamentsparteien forderten die Stimmberechtigten auf, die Initiative abzulehnen, und argumentierten, dass die Bindung der Exekutive an strenge verfassungsrechtliche Grenzen die Außenpolitik lähmen würde. Der Schweizer Außenminister Ignazio Cassis äußerte sich nach Veröffentlichung der endgültigen Ergebnisse.

„Dieses Ergebnis ist keine Abstimmung gegen die Neutralität. Die Schweiz war gestern neutral, ist heute neutral und wird es auch in Zukunft bleiben.“

Cassis erklärte weiter, dass Neutralität nicht Gleichgültigkeit oder Rückzug aus internationalen Angelegenheiten bedeute. Lukas Golder, Co-Direktor des Meinungsforschungsinstituts gfs.bern, stellte in Kommentaren gegenüber dem öffentlich-rechtlichen Sender SRF fest, dass die Wählerschaft eine klare Präferenz für die Gewährung operativer Handlungsspielräume des Bundesrates und des Parlaments in der Außenpolitik gegenüber starren verfassungsrechtlichen Beschränkungen gezeigt habe.

Verfassungsgeschichtlicher Hintergrund und parallele Abstimmungen

Die Tradition der bewaffneten Neutralität der Schweiz geht auf das 16. Jahrhundert zurück, erhielt 1815 auf dem Wiener Kongress (Vertrag von Paris) formelle internationale Anerkennung und wurde 1848 in die Bundesverfassung aufgenommen. Obwohl die Schweiz weder Mitglied der Europäischen Union noch der NATO ist, hat sie die Sicherheitszusammenarbeit mit westlichen Verbündeten aufrechterhalten, trat 2002 den Vereinten Nationen bei und war 2023/2024 nichtständiges Mitglied des UN-Sicherheitsrates. Parallel zur außenpolitischen Maßnahme lehnten die Schweizer Stimmberechtigten am Sonntag auch eine separate Volksinitiative zur Ernährungssouveränität ab. Diese Abstimmungsfrage, die ein Verfassungsmandat für eine Netto-Selbstversorgungsrate von mindestens 70% forderte, wurde von 72,5% der Stimmberechtigten abgelehnt.