Rumänien plant Zusammenlegung von 429 kleinen Gemeinden – freiwillig bis März 2027, danach verpflichtend

Ein zweistufiger Plan mit Start 2028

Rumäniens neuer Entwicklungsminister Alexandru Stoica sagte am Freitag, dem 30. Oktober, 429 Gemeinden könnten bis 2028 fusioniert werden, beginnend mit einer freiwilligen Phase. Stoica war am 20. Oktober auf den Posten berufen worden, als das Kabinett unter Luca Niculescu vereidigt wurde. Bei einer Pressekonferenz nach einer Regierungssitzung sagte er, die Reform solle ab 2028 greifen, wenn sie bei den nächsten Wahlen umgesetzt werde. Die Schwelle von 1.500 Einwohnern sei aus den Bevölkerungskategorien gewählt worden, die das Ministerium verwendet, und dessen Berechnungen hätten 429 Gemeinden ergeben.

Erst freiwillig, später verpflichtend

Stoica sagte, die freiwillige Fusion müsse bis zum 1. März 2027 abgeschlossen sein, danach werde über Zwangsfusionen entschieden. Auf die Frage, ob Gemeinden, die nicht freiwillig fusionierten, Sanktionen drohten, antwortete er, so etwas gebe es nicht. Die zweite Phase solle über eine Verantwortungsübernahme der Regierung vor dem Parlament umgesetzt werden, und wie die Kreise zugeschnitten würden, bedürfe noch einer viel tieferen Analyse. PSD-Chef Sorin Grindeanu hatte zuvor angedeutet, die freiwillige Phase könne nur bis März dauern. In einem am Freitag veröffentlichten Videointerview sprach sich Stoica für Zwangsfusionen bei Gemeinden aus, die sich nicht mehr selbst finanzieren können, sagte aber, die Behörden wollten zunächst über Investitionen und Steueranreize zur Vereinigung ermutigen.

Wie eine Fusion ablaufen würde

Jede Verwaltungseinheit, die fusionieren will, bräuchte ein lokales Referendum, das durch einen Beschluss ihres Gemeinderats eingeleitet wird. Stoica sagte, die administrativen Folgen würden bei den Kommunalwahlen 2028 sichtbar, wenn die Einwohner fusionierter Gemeinden die Führung der neuen Einheit wählten. Er bezeichnete 1.500 Einwohner als Ausgangspunkt und nicht als Obergrenze und sagte, eine Gemeinde mit 3.000 Einwohnern könne mit einem Nachbarn mit 300 oder 400 Einwohnern fusionieren. Zum Verfahren war er direkt:

„Jede administrativ-territoriale Einheit, die fusionieren will, wird dieses Referendum durch Beschlüsse des Gemeinderats einleiten.“

Konkurrierende Zahlen und Daten

Die Zahl des Ministeriums lautet 429 Gemeinden, basierend auf Bevölkerungsdaten des Nationalen Statistikinstituts von 2023. Libertatea dagegen schrieb von nicht weniger als 464 Einheiten, die fusioniert würden, falls die PSD den Plan durchsetzt. Die Quellen bringen die beiden Zahlen nicht in Einklang. Unabhängig davon stehen im Rahmen des Programms Anghel Saligny noch Rechnungen in Milliardenhöhe in Lei zur Begleichung aus, und das Entwicklungsministerium hat bei der ersten Haushaltskorrektur kein zusätzliches Geld erhalten.

Bürgermeister wehren sich

Bürgermeister von PSD, PNL und UDMR beklagten, der Ankündigung hätten Gespräche mit ihnen vorausgehen müssen. Emil Drăghici, Präsident des Verbands der Gemeinden Rumäniens (ACOR), sagte, er wolle sich nicht ausführlich äußern, bis er die Daten aus seinem Treffen mit dem Minister sehe; der Verband habe eine Liga der Bürgermeister von Gemeinden unter 1.500 Einwohnern gegründet. Im Kreis Iași liegen die beiden Gemeinden unter der Schwelle: Cucuteni mit 1.335 Einwohnern und Drăgușeni mit 1.455, Stand 1. Januar 2023.

Cucuteni1.335

Drăgușeni1.455

Cucuteni

1335 Einwohner

Drăgușeni

1455 Einwohner

Daten aus dem Artikeltext

Cucutenis Bürgermeister Pamfilică Brânză lehnt die Idee ab und sagte:

„Ich halte es aus meiner Sicht nicht für eine gute Sache, dass die Gemeinde Cucuteni verschwindet. Sie ist eine nationale Marke.“

Er fügte hinzu, er habe mit niemandem aus dem PSD-Kreisverband über den Plan gesprochen.