PSL schlägt Verfassungsänderung vor, die die Mandate aller TK-Richter beenden soll

Ein Änderungsentwurf des PSL-Vorsitzenden

Stellvertretender Ministerpräsident, Verteidigungsminister und PSL-Vorsitzender Władysław Kosiniak-Kamysz stellte am Donnerstag, 5. November, auf dem Kongress der polnischen Kommunalverwaltung in Warschau einen Entwurf zur Änderung der Verfassung vor. Er sagte, seine Partei habe mit Experten an einem Mechanismus gearbeitet, um den Streit über das Verfassungsgericht (TK) zu beenden und dessen Glaubwürdigkeit wiederherzustellen. Er machte die acht Jahre der Regierung von Recht und Gerechtigkeit (PiS) für den Verlust jener Grundsätze verantwortlich, die der Plan zurückbringen soll. Er fügte hinzu, der Vorschlag entscheide nicht, wer in dem Streit recht habe, und er suche Ruhe angesichts der Bedrohungen aus dem Osten. Zudem rief er alle Fraktionen des Parlaments auf, die Initiative zu unterstützen.

„Wir haben ein Projekt vorbereitet, das Frieden bringen soll, sozialen Frieden, vollständige Rechtsstaatlichkeit und die Wiederherstellung der Glaubwürdigkeit des Verfassungsgerichts.“

Was der Entwurf vorsieht

Kernstück ist die Beendigung der Mandate aller amtierenden TK-Richter, die stattdessen den Status von Richtern im Ruhestand erhalten, gefolgt von einer neuen, einmaligen Zusammensetzung. Zu den Amtszeiten der neuen Richter gibt es unterschiedliche Angaben: rmf24 berichtet von 3, 6 und 9 Jahren, Niezależna und Gazeta Prawna von 3, 5 und 9 Jahren. Niezależna nennt 15 Mitglieder für das neue Gremium. Der Landesjustizrat würde die Nationalversammlung bitten, die Zusammensetzung des Tribunals zu erneuern, und ein Beschluss, der von drei Fünfteln seiner gesetzlichen Mitgliederzahl getragen wird – laut TVP Info 336 Abgeordnete und Senatoren –, würde feststellen, dass das Tribunal seine Aufgaben dauerhaft nicht wahrnehmen kann. Der Sejmmarschall würde die neue Zusammensetzung nach Anhörung der Stellungnahme des Obersten Gerichts und der juristischen Berufsverbände vorstellen, und auch der Präsident müsste sie akzeptieren.

Die legislativen Hürden

Nach Artikel 235 der Verfassung kann ein Gesetzentwurf zur Änderung der Verfassung von mindestens 92 Abgeordneten, vom Senat oder vom Präsidenten eingebracht werden. Der PSL-Klub hat 32 Abgeordnete, die Partei braucht also Unterstützung aus anderen Fraktionen oder die Unterstützung von Präsident Karol Nawrocki, der allein einbringen könnte. Die Rzeczpospolita berichtet, Abgeordnete der Konfederacja hätten dem Präsidenten bereits einen separaten Gesetzentwurf für einen Neustart vorgelegt. Gazeta Prawna beziffert die Sejm-Hürde auf zwei Drittel der Stimmen bei Anwesenheit von mindestens der Hälfte der gesetzlichen Mitglieder, was bei voller Stärke 307 Stimmen bedeutet. Die erste Lesung kann nicht vor dem 30. Tag nach der Einbringung stattfinden, und der Senat hat nach einer Abstimmung im Sejm bis zu 60 Tage Zeit.

Abgeordnete, die für die Einbringung eines Gesetzentwurfs nötig sind92

Abgeordnete im PSL-Klub32

Sejm-Stimmen bei voller Stärke307

Stimmen der Nationalversammlung für den Beschluss über die Handlungsunfähigkeit336

Abgeordnete, die für die Einbringung eines Gesetzentwurfs nötig sind

92 Anzahl

Abgeordnete im PSL-Klub

32 Anzahl

Sejm-Stimmen bei voller Stärke

307 Anzahl

Stimmen der Nationalversammlung für den Beschluss über die Handlungsunfähigkeit

336 Anzahl

Daten aus dem Artikeltext

Reaktionen und Expertenstimmen

Die Bürgerkoalition (KO) hat die Idee nicht verworfen. Borys Budka sagte, die Partei werde den Vorschlag prüfen und eine gemeinsame Koalitionsposition besprechen, fügte aber hinzu, sie solle sich nicht mit der PiS zusammensetzen, um über eine Verfassungsänderung zu reden. Maciej Tomczykiewicz, stellvertretender Vorsitzender des Sejm-Ausschusses für Justiz und Menschenrechte, sagte, die KO sage nicht im Voraus Nein. Er fügte hinzu, die derzeitigen Regeln seien nicht von bester Qualität und hätten zur Krise von 2015 und weiteren geführt.

„Wir sind bereit, an allen Änderungen zu arbeiten, die die Lage rund um das Tribunal verbessern.“

Die Verfassungsrechtler Anna Łabno von der UŚ und Wojciech Włoch von der UMK diskutierten den Plan bei Polsat News. Włoch sagte, er klinge manchmal schön und manchmal seltsam, und die PSL habe eine schwere Last auf sich genommen, indem sie versuche, alle zu gewinnen. Łabno sagte, der Vorschlag müsse anhand seines schriftlichen Textes beurteilt werden, und das Tribunal müsse so zurückkehren, wie es vor dem 30. Oktober bestanden habe. Sie beschrieb diejenigen, die sich heute als das Tribunal präsentierten, als in einem fortbestehenden Zustand der Rechtswidrigkeit handelnd, sagte aber, die Beendigung der Richtermandate könne angemessen sein.