Portugiesisches Parlament billigt Helmpflicht und reflektierende Ausrüstung für E-Scooter und E-Bikes

Parlamentarische Zustimmung und Abstimmungsverhalten

Das portugiesische Parlament verabschiedete am 30. September 2026 einen Gesetzentwurf, der die Nutzung von Schutzhelmen und reflektierender Ausrüstung für Nutzer von Elektro-Scootern und Elektrofahrrädern verbindlich vorschreibt. Die Gesetzesinitiative, ursprünglich im Mai von der Sozialdemokratischen Partei (PSD) eingebracht, passierte ihre erste Plenarabstimmung mit breiter Unterstützung über die Parteigrenzen hinweg. Abgeordnete von PSD, Chega, der Sozialistischen Partei (PS), der Liberalen Initiative (IL), CDS-PP, der Portugiesischen Kommunistischen Partei (PCP), dem Linksblock (BE) und der JPP stimmten alle für den Text.

Die Tierschutzpartei PAN enthielt sich bei der Abstimmung, während die grüne Partei Livre die einzige Gegenstimme abgab. Die Livre-Mitkoordinatorin Isabel Mendes Lopes reichte ebenso eine förmliche Stimmerklärung ein wie das einzige PAN-Abgeordnete im Parlament, Inês de Sousa Real. Der Gesetzentwurf geht nun zur eingehenden Beratung und Änderung an den Ausschuss für Infrastruktur, Mobilität und Wohnungswesen, bevor eine Schlussabstimmung erfolgt. Ein konkurrierender Gesetzentwurf der Sozialistischen Partei, der die Helmpflicht strikt auf gemietete Elektro-Scooter und -Fahrräder beschränken wollte, wurde während der parlamentarischen Beratungen ebenfalls vorgelegt.

Umfang der Pflicht und Anforderungen an die Ausrüstung

Der gebilligte Text erstreckt die Helmpflicht auf eine Vielzahl motorisierter Mikromobilitätsfahrzeuge, die auf öffentlichen Straßen unterwegs sind. Die Pflicht gilt für Fahrer und Mitfahrer motorunterstützter Fahrräder sowie für Fahrer von Elektro-Scootern, selbstbalancierenden motorisierten Geräten, Elektro-Einrädern und motorisierten Plattformen, sofern diese wie Fahrräder eingestuft werden. Neben dem Kopfschutz führt die Regelung eine Pflicht zu reflektierender Ausrüstung bei schlechten Sichtverhältnissen ein, konkret von der Dämmerung bis zum Morgengrauen sowie immer dann, wenn meteorologische oder Umgebungsbedingungen die Sicht beeinträchtigen.

Das Gesetz legt fest, wie die technischen Standards für reflektierende Ausrüstung nach technischer Prüfung durch die ausführenden Behörden festgelegt werden:

Die Mindestmerkmale der im vorstehenden Absatz genannten reflektierenden Kleidung oder retroreflektierenden Ausrüstung werden durch eine Verordnung des für Mobilität zuständigen Regierungsmitglieds auf Vorschlag des Instituts für Mobilität und Verkehr festgelegt.

In der Begründung zum Gesetzentwurf stellte die PSD klar, dass die Vorschrift keine Warnweste verlangt. Stattdessen können Fahrer die Regel durch in die Kleidung integrierte reflektierende Elemente, spezielle technische Kleidung oder reflektierende Bänder und Accessoires erfüllen, die an Helmen, Kleidungsstücken oder anderer persönlicher Ausrüstung angebracht sind.

Finanzielle Sanktionen bei Nichteinhaltung

Die Regelung sieht eine abgestufte Bußgeldstruktur für Personen vor, die die neuen Sicherheitsvorschriften nicht befolgen. Wer einen Elektro-Scooter oder ein gleichwertiges motorisiertes Gerät ohne Helm fährt, muss mit einem Bußgeld zwischen 60 und 300 Euro rechnen. Für Fahrer von Elektrofahrrädern liegt das Bußgeld für das Nichttragen eines Helms zwischen 30 und 150 Euro.

Der Gesetzentwurf sieht identische Strafen für die Vernachlässigung der Sichtbarkeitsausrüstung in allen erfassten Fahrzeugkategorien vor. Fahrer, die zwischen Dämmerung und Morgengrauen oder bei schlechtem Wetter ohne die vorgeschriebene reflektierende Kleidung oder retroreflektierenden Accessoires unterwegs sind, müssen mit Bußgeldern von 30 bis 150 Euro rechnen.

Steigende Unfallzahlen und Sicherheitsstatistiken

Die Parlamentsdebatte fand vor dem Hintergrund zunehmender Verkehrsunfälle mit Zweirädern in ganz Portugal statt. Statistiken der Nationalen Straßenverkehrssicherheitsbehörde (ANSR) zeigen, dass die Zahl der Unfälle mit Fahrrädern und Scootern von rund 2.400 im Jahr 2019 auf rund 4.300 im Jahr 2025 gestiegen ist.

Sicherheitsbefürworter und internationale Gremien verweisen auf Schädel-Hirn-Traumata als eine der Hauptgefahren für Fahrer. Daten des Europäischen Verkehrssicherheitsrats zeigen, dass das Tragen eines Helms tödliche Kopfverletzungen um mehr als 70 % verringert. Der Rat berichtete 2025, dass Zusammenstöße mit Kraftfahrzeugen die Hauptursache für 70 % der tödlichen Unfälle von Rad- und Scooterfahrern waren, während Statistiken der Europäischen Kommission diesen Wert bei 65 % ansetzen.

Die Debatte berührte auch internationale Vergleiche, etwa die Niederlande, wo das Radfahren das wichtigste städtische Verkehrsmittel ist und keine Helmpflicht gilt, die allgemeinen Verkehrssicherheitswerte aber weiterhin zu den besten in Europa zählen.