Polen schlägt monatlichen Mindestlohn von 4950 PLN für 2027 vor, nach Patt im Sozialdialog

Vorgeschlagene Lohnerhöhung für 2027

Die polnische Regierung hat einen Verordnungsentwurf veröffentlicht, der den gesetzlichen Mindestlohn ab dem 1. Januar 2027 auf 4950 PLN brutto pro Monat festlegt. Der vom Ministerium für Familie, Arbeit und Sozialpolitik unter Ministerin Agnieszka Dziemianowicz-Bąk vorbereitete Entwurf legt außerdem einen Mindeststundenlohn von 32,30 PLN brutto fest. Die vorgeschlagene Anpassung entspricht einer monatlichen Erhöhung um 144 PLN (etwa 3 %) gegenüber dem Satz von 4806 PLN brutto im Jahr 2026, während der Stundenlohn um 0,90 PLN von 31,40 PLN steigt. Nach Schätzungen des Ministeriums werden die überarbeiteten Sätze rund 1,6 Millionen Arbeitnehmer mit Standardarbeitsverträgen sowie Tausende von Arbeitnehmern mit zivilrechtlichen Auftragsverträgen und Sozialleistungsempfänger direkt betreffen.

Patt im Rat für Sozialen Dialog

Der Entwurf wurde direkt an den Ministerrat weitergeleitet, nachdem die Verhandlungen im Rat für Sozialen Dialog (RDS) ausgelaufen waren. Nach polnischem Recht muss die Regierung, wenn Arbeitgeberverbände und Gewerkschaftsvertreter innerhalb der gesetzlichen Frist keine Einigung über die Lohnhöhe erzielen, bis zum 15. September einseitig eine verbindliche Verordnung erlassen. Die gesetzlichen Bestimmungen legen fest, dass die endgültigen vom Kabinett verabschiedeten Zahlen nicht unter dem ursprünglich dem RDS vorgelegten Basisvorschlag liegen dürfen. Während der Verhandlungen forderten die Gewerkschaften einen monatlichen Mindestlohn von mindestens 5200 PLN, während die Arbeitgeberorganisationen darauf bestanden, dass die Erhöhung den Regierungsvorschlag nicht überschreiten dürfe.

Auswirkungen auf die öffentlichen Finanzen und den Privatsektor

Die dem Entwurf beigefügte Folgenabschätzung (OSR) berechnet, dass die Erhöhung kleine und mittlere Unternehmen mit jährlichen Kosten von 2912,2 Millionen PLN belasten wird, während große Unternehmen Ausgaben in Höhe von 321,2 Millionen PLN zu tragen haben. Insgesamt stehen private Unternehmen vor zusätzlichen Arbeitskosten von über 3,2 Milliarden PLN. Gleichzeitig wird prognostiziert, dass Haushalte und einzelne Bürger durch die höhere Lohnuntergrenze 2208,5 Millionen PLN gewinnen. Die Regierung stellte in der Bewertung fest, dass steigende Arbeitskosten zwar die Unternehmensgewinne unter Druck setzen könnten, höhere Löhne jedoch die inländische Konsumnachfrage und Kaufkraft stützen.

Für den öffentlichen Finanzsektor wird für 2027 ein positiver Nettosaldo von 1024,9 Millionen PLN prognostiziert, angetrieben durch einen Einnahmenanstieg von 1519,7 Millionen PLN bei Mehrausgaben von 494,8 Millionen PLN. Das Ministerium für Familie, Arbeit und Sozialpolitik wies in der Bewertung auf die Verteilung des Staatshaushalts hin:

Es wird geschätzt, dass die Erhöhung des Mindestlohns auf 4950 PLN zu einem Anstieg der Staatsausgaben im Jahr 2027 um etwa 424,7 Millionen PLN jährlich führen wird, aufgrund der Finanzierung bestimmter Gehälter, Beiträge und Leistungen, deren Höhe an den Mindestlohn gekoppelt ist.

Über die Basis von 424,7 Millionen PLN hinaus umfassen die öffentlichen Ausgaben 14,6 Millionen PLN für Gehälter im öffentlichen Dienst unter 4950 PLN, 403,5 Millionen PLN für Pflegeleistungen und damit verbundene Beiträge, 8,7 Millionen PLN für Vergütung von Strafgefangenen, 8,5 Millionen PLN für die Sozialversicherung des Klerus und 2,0 Millionen PLN für die Elternzeitversicherung.

Langfristige Entwicklung des Mindestlohns

Die vorgeschlagene Erhöhung für 2027 setzt einen zehnjährigen Aufwärtstrend der gesetzlichen Vergütung in Polen fort, bei dem der Mindestlohn von 1750 PLN im Jahr 2015 um 3056 PLN gestiegen ist. Die schnellsten gesetzlichen Anstiege gab es in den Jahren 2023 und 2024, als Inflationsprognosen von mindestens 105 % zweimalige Anpassungen im Januar und Juli auslösten. Im Jahr 2023 stieg der monatliche Satz auf 3490 PLN im Januar und 3600 PLN im Juli, was einem jährlichen Zuwachs von 590 PLN entspricht. Im Jahr 2024 stieg der Lohn von 4242 PLN auf 4300 PLN, was einem Plus von 700 PLN im Jahresverlauf entspricht. Der Satz wurde anschließend auf 4666 PLN im Jahr 2025 und 4806 PLN im Jahr 2026 angepasst.