Nawrocki unterzeichnet fünf Gesetze, darunter die Ratifizierung des Verteidigungsvertrags mit dem Vereinigten Königreich

Fünf Gesetze am 4. November unterzeichnet

Präsident Karol Nawrocki hat fünf Gesetze unterzeichnet, wie die Kanzlei des Präsidenten von Polen am Mittwoch, dem 4. November, mitteilte. Das Paket umfasst die Ratifizierung des polnisch-britischen Vertrags über die Partnerschaft in Sicherheit und Verteidigung, die Ratifizierung einer Konvention des Europarats über die Koproduktion audiovisueller Werke in Form von Serien, eine Änderung des Urheberrechtsgesetzes, den Erlass von Forderungen der Sozialversicherung ZUS aus der Zeit vor 1999 sowie eine Änderung des Straßenverkehrsrechts. Die Kanzlei stellte die Gesetze als Beitrag zur Stärkung der nationalen Sicherheit und zum Abbau unnötiger Verwaltungspflichten für Unternehmen dar. Das Vertragsgesetz ist eines der fünf und das folgenreichste.

Der Verteidigungsvertrag mit dem Vereinigten Königreich

Der Sejm verabschiedete das Zustimmungsgesetz am 18. September und erteilte dem Präsidenten damit die Zustimmung zur Ratifizierung des Abkommens. Nach Artikel 89 Absatz 1 der Verfassung bedarf die Ratifizierung von Bündnisverträgen sowie politischen oder militärischen Abkommen der vorherigen Zustimmung durch ein Gesetz. Ministerpräsident Donald Tusk und der damalige britische Premierminister Keir Starmer unterzeichneten den Vertrag am 27. Mai auf dem Luftwaffenstützpunkt Northolt in London. Das Abkommen umfasst die Zusammenarbeit in Verteidigung, Rüstungsindustrie, Cybersicherheit sowie wirtschaftlicher und energetischer Sicherheit. Beide Seiten verpflichten sich zur gegenseitigen Unterstützung im Fall eines bewaffneten Angriffs. Der Vertrag erweitert das im Dezember 2017 unterzeichnete polnisch-britische Abkommen über die Zusammenarbeit in Verteidigung und Sicherheit. Der Vertrag tritt erst in Kraft, nachdem der Präsident ihn ratifiziert und beide Seiten die Notifikationen ausgetauscht haben. Das Gesetz selbst tritt am Tag nach der Veröffentlichung im Gesetzblatt (Dziennik Ustaw) in Kraft. Nach der Unterzeichnung im Mai warf das Umfeld des Präsidenten der Regierung vor, Nawrocki nicht ordnungsgemäß über die Verhandlungen informiert zu haben.

Bahnübergänge, Urheberrecht und Rentenschulden

Die Änderung des Straßenverkehrsrechts ändert das Straßenverkehrsgesetz, das Strafgesetzbuch und das Gesetz über die Fahrer von Fahrzeugen, mit dem erklärten Ziel, die Sicherheit an Bahnübergängen zu verbessern. Die Urheberrechtsänderung regelt die Vergütung von Urhebern für die öffentliche Ausleihe ihrer Werke durch öffentliche Bibliotheken und passt den Finanzierungsmechanismus an die aktuellen Marktbedingungen an. Das ZUS-Gesetz sieht den automatischen Erlass nicht verjährter Beitragsforderungen kraft Gesetzes vor, die vor der Reform vom 1. Januar 1999 entstanden sind und nicht durch eine Hypothek gesichert sind. Die Koproduktionskonvention ermöglicht es Serien, die offiziellen Koproduktionsstatus erhalten, als inländische Werke behandelt zu werden. Die Regierung erwartet, dass polnische Produzenten dadurch leichteren Zugang zu größeren Fördertöpfen erhalten und die heimische Filmproduktion gestärkt wird.

Frühere Unterzeichnungen und Vereinfachungsmaßnahmen

Die Mitteilung der Kanzlei verwies auch auf Gesetze, die bereits im Herbst unterzeichnet worden waren. Am 15. Oktober unterzeichnete der Präsident eine Änderung des haushaltsbezogenen Gesetzes für 2026, die es erlaubt, den Zuschuss an den Rentenfonds der Landwirte KRUS um bis zu 1 Milliarde Zloty zu erhöhen. Am 28. Oktober unterzeichnete er die Ratifizierung der Hongkonger Konvention über das Recycling von Schiffen, die internationale Regeln zur Vermeidung von Unfällen sowie von Schäden für Gesundheit und Umwelt über den gesamten Lebenszyklus eines Schiffes vom Entwurf bis zur Verschrottung festlegt. Unter den Vereinfachungsmaßnahmen nannte die Kanzlei eine Änderung des Gesetzes über Handelsgesellschaften und erklärte:

„Die geltenden Regeln verlangen in manchen Situationen die Schriftform, obwohl die Kommunikation zwischen einem Unternehmen und seinen Partnern heute überwiegend digital erfolgt.“

Die Kanzlei beschrieb zudem Änderungen der Mehrwertsteuerregeln für Importeure, die den Zwang beseitigen sollen, dem Zoll eine gesonderte Registrierungsbescheinigung vorzulegen, wenn ein Unternehmen vereinfachte Abrechnungsregeln nutzt. Der Status eines Steuerpflichtigen könnte dann von der Steuerverwaltung geprüft werden, ohne dass das Unternehmen einbezogen werden muss.

Was bis zum Inkrafttreten des Vertrags noch aussteht

Die Unterzeichnung der fünf Gesetze schließt das Vertragsverfahren nicht ab. Das polnisch-britische Abkommen erfordert weiterhin die Ratifizierung durch den Präsidenten und den Austausch von Notifikationen mit London. Bis beide Schritte erfolgt sind, entfaltet der Vertrag keine Rechtswirkung. Die Mitteilung nannte keinen Termin für diese Schritte. Das Kommuniqué der Kanzlei und die Gesetze zeigen, dass der Präsident das Zustimmungsverfahren vorangebracht hat; der nächste Schritt liegt nun bei der Ratifizierung durch den Präsidenten und dem diplomatischen Austausch.