Italien entwirft Musterausschreibung für Strandkonzessionen mit Laufzeiten von 5 bis 20 Jahren

Nationale Musterausschreibung für Strandkonzessionen

Das italienische Ministerium für Infrastruktur und Verkehr hat am 30. September 2026 der Konferenz Staat-Regionen einen Entwurf einer nationalen Musterausschreibung vorgelegt. Der Entwurf legt einheitliche Regeln fest, nach denen Gemeinden und Regionalbehörden staatseigene Konzessionen an Meer, Seen und Flüssen über öffentliche Ausschreibungen neu vergeben. Der Regelungsrahmen gilt für Badebetriebe, Gastronomie- und Restaurationsbetriebe sowie ausgestattete öffentliche Strände. Regierungsvertreter erstellten das Dokument nach Konsultationen mit Branchenverbänden, um einheitliche Vergaberichtlinien für alle italienischen Küsten und Binnenwasserstraßen zu schaffen.

Laufzeiten und Neustrukturierung der Lose

Nach dem vorgeschlagenen Rahmen sollen neue Strandkonzessionen eine Laufzeit zwischen mindestens fünf und höchstens zwanzig Jahren haben. Die Gemeinden können die Konzessionslaufzeiten in den Ausschreibungen auf zwei unterschiedliche Arten gestalten. Die lokalen Behörden können entweder eine feste Laufzeit auf Grundlage der erwarteten privaten Investitionen, der Stadtplanungsvorschriften und der örtlichen Strandnutzungspläne festlegen oder Kriterien bestimmen, nach denen die Laufzeit bei Vertragsvergabe anhand des wirtschaftlichen Gleichgewichts und des Abschreibungsplans des erfolgreichen Bieters ermittelt wird. Bei der Festlegung der Ausschreibungslose sind die vergebenden Stellen nicht an die Grenzen bestehender Konzessionen gebunden. Die Gemeinden können Grenzen neu ziehen oder mehrere bestehende Konzessionen zu einem einzigen Los zusammenfassen, sofern der erfolgreiche Bieter die erforderlichen Entschädigungen an jeden ausscheidenden Konzessionär zahlt. Betreiber können einzeln oder als Teil eines Konsortiums an den Versteigerungen teilnehmen, wobei die Ausschreibungen die Höchstzahl der Lose begrenzen, die ein einzelner Betreiber in jeder Kategorie gewinnen kann.

Entschädigungsregeln für ausscheidende Betreiber

Der Entwurf legt detaillierte Kriterien für die Entschädigung fest, die neue Konzessionäre an ausscheidende Betreiber zahlen müssen. Die geschuldete Entschädigung muss dem Wert der vom ausscheidenden Betreiber getätigten Kapitalinvestitionen entsprechen, die am Ende der Konzessionslaufzeit noch nicht abgeschrieben sind. In diese Bewertung fließen Investitionsausgaben ein, die sich aus offiziell erklärten Naturkatastrophen oder neuen gesetzlichen Verpflichtungen ergeben, abzüglich etwaiger öffentlicher Subventionen oder Finanzhilfen. Der erfolgreiche Bieter muss zudem einen Betrag zahlen, der dem ausscheidenden Betreiber eine angemessene wirtschaftliche Rendite auf die in den letzten fünf Jahren der Tätigkeit getätigten Investitionen sichert. Darüber hinaus müssen die Ausschreibungsbekanntmachungen vorläufige Konzessionsgebühren ausweisen, die sich aus überdachter, nicht überdachter und zugehöriger Fläche, dem zugewiesenen Tourismuswert und regionalen Staatsvermögenssteuern berechnen, wobei alle Gebühren einer späteren Anpassung unterliegen.

Übergangsplan und Kontinuität der Dienstleistungen

Um Verwaltungsunterbrechungen zu vermeiden und den Tourismusbetrieb zu schützen, garantiert der Entwurf die vollständige Kontinuität der Stranddienstleistungen, während die öffentlichen Ausschreibungen durchgeführt werden. Bestehende Konzessionstitel bleiben gültig und uneingeschränkt aktiv, bis der erfolgreiche Bieter die Konzession förmlich übernimmt. Die Gemeinden müssen die Ausschreibungsbekanntmachungen mindestens sechs Monate vor Ablauf der laufenden Konzessionen veröffentlichen, mit einer strikten endgültigen Frist vom 30. Juni 2027 für die Einleitung aller Ausschreibungsverfahren. Der Zeitplan bereitet die öffentlichen Verwaltungen auf das endgültige Auslaufen der derzeitigen Konzessionstitel am 30. September 2027 vor, eine Frist, die durch eine Entscheidung des Staatsrats bestätigt wurde. Der Text wird derzeit von den italienischen Regionen und lokalen Behörden in der Einheitlichen Konferenz geprüft, bevor er endgültig gebilligt wird.