Istat-Anhörung: Flat Tax spart Freiberuflern 8.000 Euro, Rentner verlieren 510 Euro brutto im Jahr

Was die Simulationen von Istat zeigen

Istat, das italienische Statistikamt, hat am 11. November den Haushaltsausschüssen von Abgeordnetenkammer und Senat Simulationen zu den wichtigsten Maßnahmen des Haushaltsgesetzes 2027 vorgestellt. Die Analyse umfasst 6,5 Millionen Familien, etwa jede vierte, von denen 3,5 Millionen gewinnen und 3 Millionen verlieren. Istat beziffert den durchschnittlichen Verlust der verlierenden Haushalte auf etwas mehr als 200 Euro im Jahr. Die Angaben zum durchschnittlichen Gewinn der Gewinner weichen voneinander ab: In einem Bericht ist von 600 Euro pro Familie die Rede, in einem anderen von 650 Euro. Die Aufschlüsselung von Istat zeigt die größten Vorteile bei den niedrigsten Einkommen der Gruppe, während mehr als drei Viertel der gewinnenden Familien zu den reichsten 40 % der Bevölkerung gehören.

Gewinnende Familien3,5

Verlierende Familien3

Gewinnende Familien

3.5 Mio. Familien

Verlierende Familien

3 Mio. Familien

Daten aus dem Artikeltext

Rentner tragen die schwerste Last

Die härtesten Verluste treffen Rentner. Bei einer strengeren Inflationsanpassung, die nun über sechs Stufen läuft, verlieren Renten über 2.447 Euro brutto im Jahr 2027 durchschnittlich 510 Euro brutto. Istat beziffert die Zahl der Betroffenen auf 3,5 Millionen, ein Bericht nennt 3,6 Millionen. Nach dem Nettoeffekt niedrigerer Steuern schrumpft der Verlust auf 290 Euro netto. Für Rentner, die auch von der Irpef-Senkung profitieren, sinkt er weiter auf 150 Euro.

Flat Tax, Irpef und der Mütterbonus

Selbstständige sind die klarsten Gewinner. Rund 55.000 Freiberufler (Partite Iva) mit Umsätzen zwischen 85.000 und 100.000 Euro würden in das vereinfachte Flat-Tax-Regime wechseln und rund 8.000 Euro weniger Steuern im Jahr zahlen. Die Regierung hatte mit 41.000 neuen Fällen gerechnet. Die Irpef-Senkung dehnt den Satz von 33 % auf Einkommen bis 55.000 Euro aus und bringt 3,7 Millionen Steuerzahlern durchschnittlich 450 Euro. Francesco Maria Chelli, Präsident von Istat, beschrieb die Kosten der Flat-Tax-Änderung in seiner Anhörung:

„Diese Änderung betrifft rund 3,7 Millionen Steuerzahler und führt zu Mindereinnahmen von knapp 1,7 Milliarden.“

Der technische Bericht zum Gesetzentwurf hatte einen Einnahmeverlust von 1,434 Milliarden angegeben; Chellis Schätzung liegt darüber. Der Mütterbonus für berufstätige Frauen mit mindestens zwei Kindern steigt auf 1.100 Euro im Jahr, und die meisten Begünstigten gewinnen im Vergleich zum Vorjahr etwa 460 Euro. Die Angaben dazu, wie viele Mütter profitieren, weichen voneinander ab: Ein Bericht nennt etwa eine Million, ein anderer 820.000. Zugleich verlieren 160.000 Mütter mit mindestens drei Kindern, die von einer vollständigen Befreiung von den Sozialversicherungsbeiträgen profitiert hatten, durchschnittlich 400 Euro.

Wachstum und kalte Progression

Istat prognostiziert für 2026 ein BIP-Wachstum von 0,9 %, unter den 1 %, die das Finanzministerium veranschlagt, und 0,6 % für 2027. Die Beschäftigung verlangsamt sich, während die Inflation anzieht. Die kalte Progression (fiscal drag) – der Anstieg der Steuerlast, wenn nominale Preise und Löhne steigen, ohne dass die Tarifstufen angepasst werden – soll nach Istat-Prognose 2026 6,5 Milliarden Euro, 2027 5,4 Milliarden und 2028 3,5 Milliarden einbringen. Istat zufolge zehrt die kalte Progression 1.100 Euro des durchschnittlichen Gewinns von 1.000 Euro aus den Steuerreformen zwischen 2021 und 2027 auf. Für Rentner bleibt ein Minus von 350 Euro im Jahr, für Arbeitnehmer ein Plus von 50 Euro.

20266,5

20275,4

20283,5

2026

6.5 Mrd. Euro

2027

5.4 Mrd. Euro

2028

3.5 Mrd. Euro

Daten aus dem Artikeltext

Confindustria und die Regionen wehren sich

Maurizio Tarquini, Generaldirektor von Confindustria, sagte in der Anhörung, 43 % der gesamten Deckung des Haushalts entfielen auf Unternehmen, vor allem über sektorale Maßnahmen zu Banken, Versicherungen, Energie und Glücksspiel. Er begrüßte die Senkung der Energiekosten als vorrangiges Ziel, bat aber darum, die Energieentlastung, die derzeit auf nicht energieintensive KMU beschränkt ist, auf große Unternehmen auszuweiten. Er schlug vor, den Fonds für indirekte ETS-Kosten von 600 Millionen auf 800 bis 900 Millionen Euro aufzustocken. Tarquini wandte sich zudem gegen eine Regelung zu Bau-Steuergutschriften, die die Abschreibung von vier auf zehn Jahre streckt – eine Änderung, die seiner Ansicht nach für Unternehmen, die die Gutschriften 2023 gekauft haben, ein ernstes Problem der Rechtssicherheit schafft. Confindustria beziffert den Effekt dieser Maßnahme auf den Nettokreditbedarf 2027 auf etwa 18 Milliarden Euro. Er sagte:

„Wir bitten das Parlament, die Haushaltsberatung zu nutzen, um Vorschriften zu korrigieren, die Liquidität abziehen, und die Investitionsförderung zu stärken.“

Regionen und Provinzen warnten, dass das Niveau der Gesundheitsversorgung 2026 möglicherweise nicht garantiert werden könne. Confindustria zählte 38 Maßnahmen mit Wirkung nur für 2027 im Wert von 8,4 Milliarden Euro, davon 13 neue Einmalmaßnahmen und 25 bloße Verlängerungen. Auch die Gemeinden äußerten Bedenken zu ihren eigenen Haushalten.

Kritik der Opposition

Pasquale Tridico, Leiter der Delegation der Fünf-Sterne-Bewegung im Europäischen Parlament, erklärte in einer Stellungnahme, der Haushalt treibe Italien in eine Stagflation, in der stagnierendes Wachstum auf sehr hohe Inflation treffe. Er schrieb:

„Der Haushalt der Regierung scheitert in jeder Hinsicht und führt uns geradewegs in die Stagflation, in der stagnierendes Wirtschaftswachstum mit einer Inflation durch die Decke einhergeht.“

Tridico sagte, die Irpef-Senkung bringe höchstens 42 Euro im Monat, und die kalte Progression werde 2027 5,4 Milliarden Euro abziehen. Er sagte zudem, Giorgia Meloni habe Videoerklärungen zum Haushalt in den sozialen Medien angekündigt, und bat darum, darin alle Istat-Zahlen zu nennen.