Corte dei Conti: Nur 30 % der Einnahmen im Haushalt 2027 sind dauerhaft, viele Steuervergünstigungen gelten nur ein Jahr

Gesamturteil

Am 9. November 2026 wurde die Corte dei Conti, der italienische Rechnungshof, von den gemeinsamen Haushaltsausschüssen der Abgeordnetenkammer und des Senats zum Haushaltsentwurf 2027 (legge di bilancio) angehört. Die Anhörungen eröffneten die erste Runde der Stellungnahmen, in der auch Confedilizia, Federmanager, Ania, Farmindustria, Gesundheitsverbände, Berufsverbände und der Bauverband Ance sprechen sollten. Der Rechnungshof beurteilte den Entwurf in seiner Gesamtheit als umsichtig, angesichts der Notwendigkeit, Staatsverschuldung und Defizite unter Kontrolle zu bringen und das Vertrauen der Finanzmärkte zu festigen. Dem stellte er ein unsicheres internationales Umfeld gegenüber, in dem Energie- und Rohstoffpreise auf Inflation und Wachstum drücken. Die Auswirkung auf die Neuverschuldung beträgt 30 Milliarden Euro über drei Jahre, konzentriert auf drei Bereiche: Stabilität der öffentlichen Finanzen, Liquidität der Unternehmen und Umverteilung der Steuerlast.

Einnahmen, die nicht von Dauer sind

Der Rechnungshof bewertete die Einnahmenseite als zeitlich fragil. Für 2027 machen dauerhafte Einnahmen etwa 30 Prozent der neuen Einnahmemaßnahmen aus, befristete Einnahmen 25 Prozent und Vorauszahlungen auf Steuereinnahmen 45 Prozent, die sich in späteren Jahren in geringere Einnahmen verwandeln werden.

Dauerhafte Einnahmen30%

Befristete Einnahmen25%

Vorauszahlungen auf Steuereinnahmen45%

Dauerhafte Einnahmen

30 %

Befristete Einnahmen

25 %

Vorauszahlungen auf Steuereinnahmen

45 %

Daten aus dem Artikeltext

Der Rechnungshof erklärte, diese Mischung ziele darauf ab, den Finanzierungsbedarf einzelner Maßnahmen zu decken, statt die Steuerbasis zu stärken, und legte dar, was das für künftige Haushalte bedeutet.

„Der Wegfall befristeter Einnahmen könnte implizite Kosten für die nächsten Haushalte schaffen, wenn der Gesetzgeber beschließt, einige der befristeten Maßnahmen dieses Haushalts weiter zu finanzieren.“

Auf der Ausgabenseite warnte der Rechnungshof, dass befristete Regelungen den Steuerzahlern einen unklaren Rahmen hinterlassen, da Jahresregelungen beim Auslaufen die Steuer auf dasselbe Einkommen erhöhen. Ein großer Teil der Steuererleichterungen – darunter die Senkung des Irpef-Satzes, Verlängerungen der Steuererleichterungen für Lohnerhöhungen, Prämien und Schichtzuschläge, ein Gutschein für Senioren und einige Bauboni – gilt allein für 2027, sodass das nächste Parlament entscheiden muss, ob es sie verlängert.

Deckung und Neuverschuldung

Mauro Orefice, Koordinationspräsident der Sezioni Riunite in sede di controllo, legte dar, wie die Maßnahmen für 2027 gedeckt sind. Knapp 14 Milliarden Euro an Mehreinnahmen decken 47,5 Prozent der Verwendungen, 2,8 Milliarden Euro stammen aus geringeren Ausgaben und 12,6 Milliarden Euro aus höherer Neuverschuldung, wodurch der Defizitanteil auf 42,9 Prozent der Deckung steigt.

Höhere Neuverschuldung12,6

Geringere Ausgaben2,8

Höhere Neuverschuldung

12.6 Mrd. Euro

Geringere Ausgaben

2.8 Mrd. Euro

Daten aus dem Artikeltext

Der strukturelle Teil der Einnahmen stützt sich auf sehr wenige Maßnahmen. Etwa 80 Prozent hängen von der Verdopplung der Tobin-Steuer auf Finanztransaktionen ab. Der Rechnungshof warnte, dass der Ertrag unter die Schätzung von 1,38 Milliarden Euro jährlich fallen könnte, wenn die Handelsvolumina nach der höheren Abgabe schrumpfen.

Irpef und die Flat Tax

Der Rechnungshof erklärte, die Irpef sei zu einer Kategoriesteuer geworden, bei der Durchschnitts- und Grenzsätze je nach Einkommensart auseinandergehen. Die Kluft ist bei Selbstständigen schärfer, von denen die Hälfte das Pauschalsteuerregime (regime forfettario) wählen kann. Die Senkung des Grenzsatzes in der Stufe von 50.000 bis 55.000 Euro mache die effektiven Grenzsätze unregelmäßig, was der Rechnungshof mit einem geordneten progressiven System kaum für vereinbar hielt. Ab 2028 kehrt der Satz für diese Einkommen auf 43 Prozent zurück, was die Steuer bei gleichem Einkommen um bis zu 500 Euro erhöht. Der Rechnungshof merkte an, dass der absolute Vorteil für alle Steuerzahler über 55.000 Euro gleich und am höchsten ist, auch für die Spitzenverdiener.

Unternehmensliquidität und Reaktionen

Der Rechnungshof bescheinigte den steuerlichen und beitragsrechtlichen Maßnahmen für produzierende Tätigkeiten, Selbstständige und die Landwirtschaft, dass sie einen fundamentalen Teil der Wirtschaft in den Blick nehmen. Er erklärte, der Haushaltsentwurf erreiche kleine wirtschaftliche Aktivitäten, stütze die Beschäftigung und fördere Investitionen in Innovation.

„Der Haushaltsentwurf greift in die Besteuerung kleiner wirtschaftlicher Aktivitäten ein, stützt die Beschäftigung und fördert Investitionen in Innovation.“

Der Rechnungshof mahnte jedoch, dass der Finanzierungsbedarf nicht auf die Liquidität der Unternehmen drücken dürfe, besonders der kleineren, wo die Wirkung asymmetrisch sei. Maurizio Landini, Generalsekretär der Gewerkschaft CGIL, lehnte den Haushaltsentwurf in Äußerungen vom selben Tag rundheraus ab.