Rumäniens Verfassungsgericht entscheidet über Gehaltskonflikt um 4,8 Milliarden Lei zwischen Regierung und Oberstem Gerichtshof

Verfassungsgerichtliche Prüfung des Konflikts zwischen Exekutive und Judikative

Das Verfassungsgericht Rumäniens tritt am Mittwoch, 7. Oktober 2026, zusammen, um einen institutionellen Rechtskonflikt zwischen der Regierung und dem Obersten Gerichtshof für Kassation und Justiz zu prüfen. Im Zentrum des Streits stehen rund 4,8 bis 5 Milliarden Lei (etwa 1 Milliarde Euro) nicht ausgezahlter rückwirkender Gehaltserhöhungen, die den Richtern durch frühere Gerichtsentscheidungen zugesprochen worden waren. Übergangsministerpräsident Ilie Bolojan hatte den Antrag am 2. Juli 2026 bei den Verfassungsrichtern eingereicht, nach monatelangem Rechtsstreit, den das höchste Gericht des Landes angestrengt hatte. Die Sitzung beginnt um 10:00 Uhr; dort werden die Verfassungsrichter klären, ob Gerichtsurteile, die zwingende Staatsausgaben anordnen, gegen die verfassungsrechtliche Gewaltenteilung verstoßen.

Rechtliche Argumente zur Budgethoheit

Die Exekutive argumentiert, gerichtliche Anordnungen, die konkrete Zuweisungen im Staatshaushalt verlangen, griffen in die ausschließlichen Zuständigkeiten der Exekutive und der Legislative ein. Unter Berufung auf das Gesetz 500/2002 über die öffentlichen Finanzen und das Verwaltungsgesetzbuch vertritt die Regierung die Auffassung, dass der Entwurf des Staatshaushalts, die Durchführung von Haushaltskorrekturen und die Freigabe von Reservefonds souveräne Vorrechte der Exekutive und des Parlaments bleiben. In ihrem vom Generalsekretariat der Regierung vorbereiteten Antrag macht die Regierung geltend, ordentliche Gerichte könnten staatliche Stellen nicht rechtmäßig dazu verpflichten, Haushaltsgesetze mit vorbestimmtem Inhalt zu erlassen. Die Regierung argumentiert, solche gerichtlichen Anordnungen störten unmittelbar das nationale Haushaltsgleichgewicht und stellten einen direkten Eingriff in die Regierungsführung dar.

Während der Bekanntgabe des Verfassungsantrags am 2. Juli 2026 stellte Bolojan die rechtliche Zuständigkeit der Judikative für öffentliche Ausgaben infrage.

Die richterliche Gewalt besitzt weder die technische Zuständigkeit noch die Legitimität, darüber zu entscheiden, wie öffentliche Gelder aus einem konsolidierten Gesamthaushalt verteilt werden, und die Regierung zu verpflichten, Mittel für einen einzigen Sektor bereitzustellen.

Eskalation nach früheren Gerichtsurteilen

Der finanzielle Zusammenstoß begann Ende März 2026, als der Oberste Gerichtshof für Kassation und Justiz eine vorläufige verwaltungsrechtliche Beschwerde gegen die Regierung und das Finanzministerium einlegte. Der Schritt folgte einer Entscheidung der Regierungskoalition, die Nachzahlungen für Richter für 2026 zu verschieben und die vorgesehenen Mittel während der Haushaltsdebatten in ein von der Sozialdemokratischen Partei vorgeschlagenes Sozialhilfepaket umzuleiten. Nachdem die Exekutive die Beschwerde nicht beigelegt hatte, brachte der Oberste Gerichtshof die Angelegenheit vor das Berufungsgericht Bukarest. Am 5. Mai 2026 entschied das Berufungsgericht gegen die Regierung und ordnete die vollständige Auszahlung der 4,8 Milliarden Lei Gehaltsrückstände über eine Haushaltskorrektur an. Das Berufungsurteil setzte zudem eine strenge Zahlungsfrist von 10 Tagen nach Rechtskraft fest, flankiert von täglichen Verzugszuschlägen von 1 % (48 Millionen Lei pro Tag) sowie von täglichen Geldbußen in Höhe von 20 % des Bruttomindestlohns.

Parallele Verfahren und anschließende Berufung

Der Oberste Gerichtshof für Kassation und Justiz weist den Vorwurf der Kompetenzüberschreitung zurück und betont, seine Klage ziele lediglich auf die Vollstreckung rechtskräftiger Gerichtstitel und nicht auf die Übernahme haushaltspolitischer Vorrechte der Exekutive. Die Führung des Obersten Gerichtshofs vertritt die Auffassung, Rechtsstreitigkeiten müssten vor Richtern und nicht durch vorbeugende öffentliche Erklärungen ausgetragen werden, und wirft dem Kabinett vor, unzulässigen öffentlichen Druck auf die Justiz auszuüben. Unterdessen legten die Regierung und das Finanzministerium Berufung gegen die Entscheidung des Berufungsgerichts vom 5. Mai ein; der Oberste Gerichtshof soll am 8. Oktober 2026 abschließend über diese Berufung entscheiden. Für dieselbe Sitzung am Mittwoch steht beim Verfassungsgericht zudem die Prüfung eines weiteren institutionellen Streits auf der Tagesordnung, den Kammerpräsident Sorin Grindeanu wegen einer Regierungsverordnung zum SAFE-Programm angestrengt hat.