EU eröffnet nach ungarischem Veto-Verzicht zwei weitere Beitrittscluster für die Ukraine
Die EU hat am Dienstag, dem 13. Oktober 2026, zwei weitere Verhandlungscluster mit der Ukraine eröffnet, nachdem Ungarn seine Einwände gegen ein vom Kiewer Parlament verabschiedetes Minderheitenbildungsgesetz zurückgezogen hatte.
Zwei weitere Cluster eröffnet
Die Europäische Union hat am Dienstag, dem 13. Oktober 2026, zwei weitere Verhandlungscluster mit der Ukraine eröffnet. Es handelt sich um den Binnenmarkt, der die Ukraine auf den Beitritt zum gemeinsamen Markt des Blocks vorbereiten soll, sowie um Wettbewerbsfähigkeit und inklusives Wachstum. Sie verlangen von Kiew, EU-Regeln zu Beschäftigung, Gesellschaftsrecht, geistigem Eigentum sowie zur Regulierung und Aufsicht von Banken in die Praxis umzusetzen. Die Mitgliedstaaten hatten sich am Montag, dem 12. Oktober, darauf verständigt, als alle 27 die Eröffnung des zweiten und dritten Clusters für die Ukraine und Moldau billigten. Zwei weitere Cluster mit Moldau sollten am Dienstag ebenfalls eröffnet werden.
Ungarns Veto und das Minderheitenbildungsgesetz
Ungarn hatte die Eröffnung dieser Cluster viermal blockiert, zuletzt am 8. September, als Budapest nicht angab, welche legislativen Schritte es von Kiew erwartete. Eine frühere Position vom 1. September machte jede Aufhebung des Vetos davon abhängig, dass Kiew Fortschritte beim Schutz der Rechte der ungarischen Minderheit in Transkarpatien zeigt. Der Durchbruch kam, nachdem das ukrainische Parlament, die Rada Najwyższa, Änderungen verabschiedet hatte, die die Bildungsrechte von Minderheiten erweitern und einen Sonderstatus für allgemeinbildende Sekundarschulen schaffen, an denen die meisten Schüler in einer Minderheitensprache unterrichtet werden, die zugleich Amtssprache der EU ist. Schätzungen zufolge könnten rund 149 Schulen, etwa 1,2 % aller Sekundarschulen in der Ukraine, diese Kriterien erfüllen. Die Regelung erstreckt sich nicht auf die russische Sprache.
- Ungarn erklärt, das Veto nur aufzuheben, wenn Kiew Fortschritte bei den Rechten der ungarischen Minderheit in Transkarpatien zeigt
- Ungarn blockiert die Cluster zum vierten Mal, ohne die von Kiew erwarteten Schritte zu benennen
- Alle 27 EU-Mitgliedstaaten stimmen einstimmig der Eröffnung der Cluster 2 und 3 für die Ukraine und Moldau zu, Stunden nachdem Kiew die Änderungen zur Minderheitenbildung verabschiedet hat
- Die EU eröffnet die beiden Cluster für die Ukraine, und zwei Cluster mit Moldau sollen eröffnet werden
Die nächsten Verhandlungsschritte der Ukraine
Heorhij Tychyj, der Sprecher des ukrainischen Außenministeriums, sagte gegenüber Europejska Prawda, beide Seiten verhandelten fast täglich unter Beteiligung der EU, um künstliche Verzögerungen zu vermeiden. Kiew und Budapest stünden daher weiterhin wegen der nächsten Schritte in Kontakt, heißt es in dieser Darstellung. Im Juni besiegelten Wolodymyr Selenskyj und Peter Magyar eine Vereinbarung, wobei die Quellen keine weiteren Einzelheiten zu deren Bedingungen nennen. Vor Dienstag waren nur zwei der sechs Cluster offen, nämlich der Grundlagen-Cluster und der Cluster für Außen- und Sicherheitspolitik.
Was noch offen bleibt
Die beiden noch geschlossenen Cluster betreffen Klima und Landwirtschaft, und die Quellen zufolge liegen Landwirtschaftsfragen in den verbleibenden Bereichen. Die Eröffnung der Cluster bringt die Ukraine dem Beginn von Verhandlungen in allen thematischen Bereichen näher, ein Schritt, den die Quellen als Endphase des Prozesses beschreiben. Ein Datum für die Eröffnung der verbleibenden zwei Cluster nennen die Quellen nicht. Für Moldau markieren die zusammen mit den ukrainischen eröffneten zwei Cluster einen parallelen Schritt in seinen eigenen Beitrittsgesprächen.