Zurych przegrywa sprawę o strefy Tempo 30 przed Sądem Federalnym, reforma pozwoleń parkingowych wstrzymana

Sąd Federalny odrzuca apelację Zurychu w sprawie Tempo 30

W piątek, 13 listopada 2026 r., Szwajcarski Sąd Federalny w Lozannie oddalił apelację złożoną przez miasto Zurych przeciwko kontrpropozycji rady kantonalnej do inicjatywy ÖV-Initiative. Rada kantonalna zatwierdziła tę kontrpropozycję 14 kwietnia 2025 r., po tym jak partie FDP, SVP i Mitte wycofały swoją inicjatywę, co pozwoliło kontrpropozycji wejść w życie automatycznie. Przepisy obowiązują od stycznia 2026 r., a apelacja miasta nie wstrzymała ich stosowania. Zurych skierował sprawę do Lozanny we wrześniu 2025 r., argumentując, że miasto nie zostało należycie wysłuchane, a przepisy naruszają federalne prawo o ochronie przed hałasem. Sąd odrzucił oba te argumenty.

Kto płaci za spowolnienie autobusów

Kontrpropozycja wymaga, aby prace budowlane i organizacja ruchu na drogach kantonalnych oraz miejskich nie spowalniały transportu publicznego. Jeśli gmina mimo to wprowadzi strefy 30 km/h lub środki strukturalne spowalniające autobusy i tramwaje, musi zrekompensować opóźnienia, na przykład poprzez buspasy lub priorytet na sygnalizacji świetlnej. Tam, gdzie jest to niemożliwe, gmina musi pokryć koszty dodatkowe (takie jak dodatkowe pojazdy i personel) ponoszone przez związek transportowy Zürcher Verkehrsverbund. Sąd uznał, że miasto zostało wysłuchane w sierpniu 2024 r., kiedy komisja rady kantonalnej zaprosiła na spotkanie przedstawicieli Zurychu, Winterthur oraz stowarzyszenia prezydentów gmin. W komunikacie sąd stwierdził, że stanowisko miasta zostało uwzględnione w ocenie komisji.

„Jej wnioski zostały wzięte pod uwagę w ocenie komisji.”

Sąd uznał również, że zasada pokrywania kosztów nie narusza ani nie podważa federalnego ustawodawstwa dotyczącego ochrony środowiska i hałasu, a także że nie ma dowodów na arbitralność decyzji. Miasto nadal może wprowadzać strefy 30 km/h, jednak jeśli tramwaje i autobusy będą przez to tracić czas, koszty mogą być znaczne.

Reforma pozwoleń parkingowych zablokowana przez drugą apelację

Tego samego dnia miasto ogłosiło, że nowa ordynacja dotycząca pozwoleń na parkowanie, która miała wejść w życie 1 stycznia 2027 r., nie może zostać wdrożona z powodu kolejnej apelacji. Przepisy miały przyjąć tzw. model z Biel (Bieler Modell), ograniczając pozwolenia dla mieszkańców do osób nieposiadających prywatnego miejsca parkingowego, takiego jak garaż lub miejsce zewnętrzne. Wykluczałyby one mieszkańców osiedli oficjalnie wolnych od samochodów lub o niskim natężeniu ruchu. Mieszkańcy mieliby sami deklarować uprawnienia, podlegając wyrywkowym kontrolom i cofnięciu pozwolenia w przypadku fałszywych oświadczeń, a o pozwolenie musieliby ubiegać się co roku.

Cena zależałaby od masy pojazdu zamiast stałej opłaty 300 franków: 35 rapenów za kilogram masy własnej w przypadku aut elektrycznych oraz 40 rapenów dla pojazdów spalinowych i hybrydowych. Oznaczałoby to, że najtańsze pozwolenia kosztowałyby ponad 500 franków, a ciężkie SUV-y z silnikami benzynowymi prawie 1000 franków. Osobna kwestia, dotycząca możliwości parkowania przez rzemieślników na chodnikach, jest obecnie rozpatrywana przez sąd administracyjny.

Reakcja miasta i dalsze kroki

Urząd miasta przyjął orzeczenie Sądu Federalnego z ubolewaniem, z zadowoleniem przyjmując jednocześnie stwierdzenie sądu, że federalna ochrona przed hałasem jest wiążąca bez ograniczeń. Wyrok dotyczy jednego z dwóch wyzwań prawnych złożonych przez miasto przeciwko inicjatywom Tempo 30; drugie nie zostało w nim uwzględnione. Posiadacze rocznych pozwoleń na 2026 r. zachowują swoje uprawnienia do 15 stycznia 2027 r. i w najbliższych dniach otrzymają faktury za odnowienie na dotychczasowych warunkach. Miasto nie podało, kiedy nowa ordynacja mogłaby wejść w życie, więc obecne zasady wydawania pozwoleń pozostają w mocy.