Niemiecki rząd zatwierdza reformę opieki długoterminowej, składka dla bezdzietnych wzrośnie do 4,5%

Porozumienie rządu i harmonogram wdrożenia

Niemiecki rząd federalny przyjął projekt ustawy o reorganizacji opieki (Pflegeneuordnungsgesetz) 30 września 2026 roku po negocjacjach między koalicjantami z CDU/CSU oraz SPD. Pakiet legislacyjny ma na celu ustabilizowanie funduszu ubezpieczeń pielęgnacyjnych w obliczu presji demograficznej i rosnącego deficytu. Większość przepisów ma wejść w życie 1 stycznia 2027 roku, a kolejne etapy zaplanowano do 2029 roku. Ustawa wymaga jeszcze zgody Bundestagu i Bundesratu.

Wzrost składek dla osób bezdzietnych i lepiej zarabiających

Kluczowe środki fiskalne koncentrują się na zwiększeniu wpływów od określonych grup płatników. Dodatkowa składka dla bezdzietnych pracowników w wieku 23 lat i starszych wzrośnie o 0,3 punktu procentowego, z 0,6% do 0,9%, co podniesie ich łączną składkę na ubezpieczenie pielęgnacyjne z 4,2% do 4,5%. Standardowa stawka składki pozostaje na poziomie 3,6%. Rząd szacuje, że wyższa dopłata dla bezdzietnych wygeneruje około 3,3 mld euro dodatkowych przychodów w 2027 roku.

Miesięczny limit podstawy wymiaru składek (Beitragsbemessungsgrenze) wzrośnie w 2027 roku z 5812,50 euro do 6375 euro, z czego 300 euro wynika bezpośrednio z reformy. W przypadku lepiej zarabiających pracowników bezdzietnych miesięczne składki wzrosną z około 140 euro do 172 euro. Od 2028 roku pracownicy współubezpieczający niepracujących małżonków bez osobnych składek zapłacą dodatkową dopłatę w wysokości 0,52 punktu procentowego (prawie 21 euro miesięcznie przy wynagrodzeniu brutto 4000 euro). Zwolnienia dotyczą rodzin z dziećmi poniżej 12. roku życia, opiekunów osób z drugim lub wyższym stopniem opieki, emerytów oraz świadczeniobiorców. Ponadto od 2029 roku rozpoczną się regularne roczne dostosowania świadczeń powiązane z inflacją bazową, podczas gdy planowana wcześniej na 2028 rok dynamizacja została odrzucona.

Spór o limity dopłat i reformy strukturalne

Komisja ekspertów otrzymała zadanie przygotowania szerszych propozycji strukturalnych do końca stycznia 2027 roku. Członkowie koalicji pozostają jednak podzieleni co do zakresu prac komisji. Federalny minister zdrowia Carsten Linnemann odrzucił propozycję SPD dotyczącą wprowadzenia limitu dopłat do domów opieki, które obecnie przekraczają 3000 euro miesięcznie.

Limit jest wysoce niebezpieczny.

Linnemann argumentował, że ograniczenie dopłat do 1500 euro przyniosłoby mieszkańcom jedynie około 300 euro oszczędności, jednocześnie zachęcając domy opieki do zawyżania kosztów. Zastępczyni przewodniczącego frakcji parlamentarnej SPD Dagmar Schmidt utrzymuje, że mandat komisji obejmuje ustalenie limitu w celu ochrony rodzin przed rosnącymi kosztami opieki. Ekonomista zdrowia Heinz Rothgang zauważył, że choć limit 1500 euro zapewnia ograniczone początkowe wsparcie, porozumienie polityczne jest konieczne, ponieważ dopłaty rosną co roku.

Sprzeciw ubezpieczycieli, biznesu i organizacji społecznych

Decyzja rządu spotkała się z krytyką stowarzyszeń opieki zdrowotnej i frakcji politycznych. Andreas Storm, dyrektor generalny ubezpieczyciela zdrowotnego DAK-Gesundheit, zakwestionował powiększającą się lukę w składkach między rodzicami a osobami bezdzietnymi.

3,6 procent składki ogólnej i 4,5 procent dla osób bezdzietnych, konstytucyjnie dotarliśmy tutaj do wątpliwego wymiaru.

Dyrektor generalny Techniker Krankenkasse Jens Baas wezwał rząd federalny do finansowania zadań niezwiązanych z ubezpieczeniami z podatków ogólnych, a nie z danin od płatników. Wolfgang Steiger, sekretarz generalny Rady Gospodarczej CDU, ostrzegł, że podniesienie limitu wymiaru składek szkodzi dynamice gospodarczej, choć z zadowoleniem przyjął nacisk na rehabilitację przed opieką. Przewodnicząca Niemieckiego Stowarzyszenia Społecznego (SoVD) Michaela Engelmeier skrytykowała rząd za brak zwrotu 5,2 mld euro kosztów opieki z okresu pandemii. Przewodniczący frakcji parlamentarnej CDU/CSU Thorsten Frei potwierdził, że szersza umowa koalicyjna obejmuje również stopniowe wycofywanie emerytur w wieku 63 lat.