Madrycka 'Ustawa o nienarodzonym dziecku' wchodzi w życie, uznając płód za członka rodziny dla świadczeń pomocowych w cieniu politycznego sporu

Co przewiduje ustawa

Ustawa, która weszła w życie w sobotę 11 lipca 2026 r. po publikacji w Dzienniku Urzędowym Wspólnoty Madrytu (BOCM) 10 lipca, uznaje nienarodzone dziecko za członka rodziny do celów administracyjnych. Madryt staje się pierwszą wspólnotą autonomiczną w Hiszpanii, która przyznaje to ogólne uznanie, choć podobne rozwiązania istnieją w Galicji od ponad dekady – podają doniesienia. Norma pozwala na wliczanie nienarodzonego dziecka od momentu potwierdzenia ciąży przy ustalaniu prawa do kilku regionalnych świadczeń.

Rozszerzone świadczenia i ulgi podatkowe

Od momentu potwierdzenia ciąży nienarodzone dziecko jest wliczane przy ubieganiu się o stypendia na maturę, pomoc na pierwszy cykl edukacji wczesnoszkolnej w placówkach prywatnych, stypendia na stołówki szkolne, kartę transportową oraz dopłaty do czynszu dla młodzieży. Rodziny posiadające dwoje dzieci, które spodziewają się trzeciego, stają się uprawnione do świadczeń związanych z tytułem rodziny wielodzietnej od następnego dnia po ukończeniu 14. tygodnia ciąży, jednak pełne uznanie prawne tego statusu wejdzie w życie dopiero sześć miesięcy później. Ustawa wprowadza również odliczenia w regionalnym podatku IRPF od kosztów szkolnych, zwolnienia z niektórych opłat oraz premie związane z zakupem mieszkań z drugiej ręki. Do potwierdzenia ciąży wymagane jest zaświadczenie lekarskie wystawione w ciągu pięciu dni roboczych przed złożeniem wniosku, określające tydzień ciąży i przewidywaną datę porodu. W przypadku ciąży mnogiej każde nienarodzone dziecko liczy się osobno. Jeśli ciąża nie zakończy się urodzeniem dziecka, Wspólnota Madrytu nie będzie domagać się zwrotu już przyznanych świadczeń, pod warunkiem że wymogi zostały spełnione w momencie zatwierdzenia.

Konsekwencje polityczne i ambicje krajowe

Projekt ustawy, zatwierdzony przez Zgromadzenie Madrytu na początku lipca, wywołał ostre reakcje. Prezydentka Isabel Díaz Ayuso broniła go, stwierdzając:

Dziecko poczęte jest osobą od pierwszej minuty i dlatego ma prawa. Madryt jest pierwszym regionem, który uznaje to w swoich politykach.

Opozycyjne PSOE zapowiedziało złożenie apelacji do Trybunału Konstytucyjnego, argumentując, że ustawa wykracza poza kompetencje regionalne. Tymczasem Alberto Núñez Feijóo, krajowy lider Partido Popular, poparł to rozwiązanie i włączył je do swoich propozycji na następne wybory powszechne, sygnalizując zamiar rozszerzenia go na cały kraj. Jednak wewnętrzne podziały w partii ujawniły się, gdy María Guardiola, prezydentka Estremadury, oświadczyła, że „na razie” nie wprowadzi tej ustawy.

Harmonogram wdrażania

Większość przepisów weszła w życie 11 lipca 2026 r., w tym wliczanie nienarodzonego dziecka do świadczeń i ulg podatkowych. Zrównanie ze statusem rodziny wielodzietnej dla osób spodziewających się trzeciego dziecka nastąpi w ciągu sześciu miesięcy od publikacji w BOCM. Oczekuje się, że zaskarżenie PSOE do Trybunału Konstytucyjnego zostanie złożone w najbliższej przyszłości.