Stany Zjednoczone wycofują się z GRECO, organu antykorupcyjnego Rady Europy

Formalne powiadomienie Strasburga

Stany Zjednoczone formalnie powiadomiły Radę Europy o wystąpieniu z Grupy Państw przeciwko Korupcji (GRECO). Instytucja z siedzibą w Strasburgu poinformowała we wtorek o otrzymaniu oficjalnego pisma z Waszyngtonu, które wpłynęło w poniedziałek. Krok ten kończy amerykańskie członkostwo w wielostronnym organie antykorupcyjnym, do którego Stany Zjednoczone przystąpiły w 2000 roku. Członkostwo w grupie wiąże się z przestrzeganiem wspólnych standardów monitorowania oraz opłacaniem obowiązkowych składek rocznych. Rada Europy odnotowała, że Waszyngton dopełnił formalności, czyniąc Stany Zjednoczone trzecim krajem w historii GRECO, który wypowiedział członkostwo.

Podstawowym obowiązkiem Departamentu Stanu USA jest ochrona narodu amerykańskiego. Stany Zjednoczone koncentrują się na zwalczaniu zagrożeń przestępczych, które bezpośrednio dotykają Amerykanów, w tym korupcji podważającej amerykańskie bezpieczeństwo i dobrobyt.

Uzasadnienie Departamentu Stanu i strategia jednostronna

Departament Stanu USA uzasadnił decyzję argumentem, że finansowy udział w wielostronnej grupie nie przynosi już wymiernych korzyści dla amerykańskiego bezpieczeństwa narodowego. Rzecznik departamentu wyjaśnił, że decyzja zapadła po oficjalnym przeglądzie zaangażowania USA i odzwierciedla politykę działania niezależnego zamiast polegania na zbiorowym nadzorze. Zamiast korzystać z mechanizmów zbiorowych, Waszyngton planuje stosować jednostronne środki wobec skorumpowanych podmiotów za granicą. Administracja wskazała, że priorytetem będą ukierunkowane ograniczenia wizowe, sankcje finansowe oraz konkretna pomoc zagraniczna wspierająca dochodzenia karne, które zagrażają amerykańskiej stabilności gospodarczej i bezpieczeństwu narodowemu.

Era wypisywania czeków in blanco dla międzynarodowych biurokracji dobiegła końca.

Struktura organu, finansowanie i odejścia członków

GRECO powstało w 1999 roku w celu monitorowania, czy uczestniczące kraje przestrzegają standardów antykorupcyjnych wypracowanych w ramach Rady Europy. Choć organ jest powiązany z 46-państwową Radą Europy, dopuszcza członkostwo krajów spoza Europy, co sprawiało, że Stany Zjednoczone i Kazachstan były jego dwoma nieeuropejskimi uczestnikami. Na 2025 rok budżet GRECO wynosił około 3 mln euro (ok. 3,4 mln USD) i był finansowany ze składek 48 państw członkowskich. Wyjście Stanów Zjednoczonych następuje po odejściu Rosji w 2023 roku i Białorusi w 2024 roku. Po otrzymaniu notyfikacji Rada Europy określiła Stany Zjednoczone jako cennego partnera i stwierdziła, że GRECO pozostaje otwarte na wznowienie współpracy w przyszłości.

Polityka wycofywania się z organizacji międzynarodowych

Proces wyjścia rozpoczął się od wewnętrznej propozycji Departamentu Stanu z 1 września, zgodnie z dokumentacją, do której dotarł The Guardian. Decyzja wpisuje się w szerszy mandat polityczny ustanowiony przez prezydenta Donalda Trumpa w styczniu, kiedy podpisał on memorandum wykonawcze nakazujące Stanom Zjednoczonym wyjście z 66 organizacji międzynarodowych, komisji i agencji. Choć dyrektywa ta dotyczyła głównie instytucji w ramach systemu ONZ, objęła również inne europejskie organy doradcze, w tym Komisję Wenecką Rady Europy. Administracja utrzymuje, że zakończenie udziału w tych ciałach zapobiegnie nadmiernym wydatkom, pozwalając Departamentowi Stanu na koncentrację zasobów na bezpośrednich priorytetach w zakresie egzekwowania prawa.