Komisja Europejska wprowadza dwueurową opłatę manipulacyjną od przesyłek spoza UE

Nowa opłata manipulacyjna od importu o niskiej wartości

Komisja Europejska ustanowiła dwueurową opłatę manipulacyjną od każdej sztuki towaru kupowanego online i sprowadzanego do Unii Europejskiej z krajów trzecich. Opłata dotyczy małych przesyłek e-commerce, pochodzących głównie z państw takich jak Chiny czy Stany Zjednoczone. Stanowi ona odrębny koszt administracyjny, który ma pomóc krajowym organom celnym w pokryciu wydatków na obsługę, analizę ryzyka i kontrolę przesyłek o niskiej wartości. Środek ten uzupełnia zryczałtowane cło w wysokości trzech euro, które obowiązuje od 1 lipca 2026 r. po zniesieniu progu zwolnienia z cła dla towarów do 150 euro. Łącznie obie opłaty podnoszą bazowy koszt importu tanich produktów detalicznych bezpośrednio do europejskich odbiorców.

Opłata manipulacyjna (od listopada 2026)2

Zryczałtowane cło (od lipca 2026)3

Opłata manipulacyjna (od listopada 2026)

2 EUR

Zryczałtowane cło (od lipca 2026)

3 EUR

Dane z tekstu artykułu

Harmonogram regulacyjny i odpowiedzialność platform

Komisja Europejska formalnie określiła wysokość opłaty w akcie delegowanym opublikowanym 21 września 2026 r. Parlament Europejski oraz Rada Unii Europejskiej mają 30 dni od notyfikacji na zgłoszenie sprzeciwu. W przypadku braku zastrzeżeń akt zostanie opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i wejdzie w życie dziesięć dni po publikacji. Harmonogram ten wyznacza datę rozpoczęcia stosowania przepisów na 1 listopada 2026 r., zgodnie ze zaktualizowanym Unijnym Kodeksem Celnym (rozporządzenie 2026/2108). Zgodnie z tymi ramami prawnymi opłata nie będzie pobierana bezpośrednio od konsumentów przy doręczeniu. Odpowiedzialność finansową ponoszą platformy cyfrowe i operatorzy pośredniczący w sprzedaży, w tym Shein, Temu, AliExpress oraz Amazon.

Wolumen przesyłek i wskaźniki nieprawidłowości

Przed wprowadzeniem tych środków europejskie organy celne mierzyły się z rosnącą liczbą przesyłek transgranicznych. W 2025 r. urzędy celne w całej Unii Europejskiej obsłużyły 5,9 mld przesyłek e-commerce o niskiej wartości, co stanowi czterokrotny wzrost w porównaniu z poziomem z 2022 r. Dostawcy z Chin odpowiadali za 90% tych paczek. Kontrole fizyczne i administracyjne przeprowadzone w 27 państwach członkowskich w 2025 r. wykazały, że ponad 60% badanych towarów nie spełniało europejskich norm bezpieczeństwa i wymogów regulacyjnych. Komisja Europejska ustaliła dwueurową opłatę manipulacyjną na poziomie odpowiadającym szacowanym kosztom administracyjnym niezbędnym do dopuszczenia towarów ze sprzedaży wysyłkowej do obrotu na rynku wewnętrznym.

Wpływ na państwa członkowskie i przyszłe reformy

Poszczególne państwa członkowskie odnotowały już zmiany w wolumenie przesyłek po wprowadzeniu trzyeurowego cła w lipcu 2026 r. Dyrektor włoskiej Agencji Celnej Roberto Alesse poinformował, że w ciągu pierwszych dwóch miesięcy obowiązywania cło przyniosło włoskiemu budżetowi 83 mln euro. W tym samym czasie wolumen importu do Włoch spadł o 39% w porównaniu z poprzednim dwumiesięcznym okresem. We Francji Ministerstwo Gospodarki odnotowało w pierwszych tygodniach obowiązywania cła spadek importu małych paczek sięgający 40%. W kolejnych latach planowane są dalsze zmiany strukturalne. W 2027 r. w Lille rozpocznie działalność wyspecjalizowany Urząd Celny Unii Europejskiej, a w 2028 r. uruchomiona zostanie scentralizowana platforma cyfrowa, która obejmie cłami wszystkie towary importowane od pierwszego euro.