Komisja Europejska wprowadza dwueurową opłatę manipulacyjną od przesyłek spoza UE

Nowa opłata manipulacyjna od importu o niskiej wartości

Komisja Europejska ustanowiła dwueurową opłatę manipulacyjną od każdej sztuki towaru kupowanego online i sprowadzanego do Unii Europejskiej z krajów trzecich. Opłata dotyczy małych przesyłek e-commerce, pochodzących głównie z państw takich jak Chiny czy Stany Zjednoczone. Stanowi ona odrębny koszt administracyjny, który ma pomóc krajowym organom celnym w pokryciu wydatków na obsługę, analizę ryzyka i kontrolę przesyłek o niskiej wartości. Środek ten uzupełnia zryczałtowane cło w wysokości trzech euro, które obowiązuje od 1 lipca 2026 r. po zniesieniu progu zwolnienia z cła dla towarów do 150 euro. Łącznie obie opłaty podnoszą bazowy koszt importu tanich produktów detalicznych bezpośrednio do europejskich odbiorców.

Harmonogram regulacyjny i odpowiedzialność platform

Komisja Europejska formalnie określiła wysokość opłaty w akcie delegowanym opublikowanym 21 września 2026 r. Parlament Europejski oraz Rada Unii Europejskiej mają 30 dni od notyfikacji na zgłoszenie sprzeciwu. W przypadku braku zastrzeżeń akt zostanie opublikowany w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej i wejdzie w życie dziesięć dni po publikacji. Harmonogram ten wyznacza datę rozpoczęcia stosowania przepisów na 1 listopada 2026 r., zgodnie ze zaktualizowanym Unijnym Kodeksem Celnym (rozporządzenie 2026/2108). Zgodnie z tymi ramami prawnymi opłata nie będzie pobierana bezpośrednio od konsumentów przy doręczeniu. Odpowiedzialność finansową ponoszą platformy cyfrowe i operatorzy pośredniczący w sprzedaży, w tym Shein, Temu, AliExpress oraz Amazon.

Wolumen przesyłek i wskaźniki nieprawidłowości

Przed wprowadzeniem tych środków europejskie organy celne mierzyły się z rosnącą liczbą przesyłek transgranicznych. W 2025 r. urzędy celne w całej Unii Europejskiej obsłużyły 5,9 mld przesyłek e-commerce o niskiej wartości, co stanowi czterokrotny wzrost w porównaniu z poziomem z 2022 r. Dostawcy z Chin odpowiadali za 90% tych paczek. Kontrole fizyczne i administracyjne przeprowadzone w 27 państwach członkowskich w 2025 r. wykazały, że ponad 60% badanych towarów nie spełniało europejskich norm bezpieczeństwa i wymogów regulacyjnych. Komisja Europejska ustaliła dwueurową opłatę manipulacyjną na poziomie odpowiadającym szacowanym kosztom administracyjnym niezbędnym do dopuszczenia towarów ze sprzedaży wysyłkowej do obrotu na rynku wewnętrznym.

Wpływ na państwa członkowskie i przyszłe reformy

Poszczególne państwa członkowskie odnotowały już zmiany w wolumenie przesyłek po wprowadzeniu trzyeurowego cła w lipcu 2026 r. Dyrektor włoskiej Agencji Celnej Roberto Alesse poinformował, że w ciągu pierwszych dwóch miesięcy obowiązywania cło przyniosło włoskiemu budżetowi 83 mln euro. W tym samym czasie wolumen importu do Włoch spadł o 39% w porównaniu z poprzednim dwumiesięcznym okresem. We Francji Ministerstwo Gospodarki odnotowało w pierwszych tygodniach obowiązywania cła spadek importu małych paczek sięgający 40%. W kolejnych latach planowane są dalsze zmiany strukturalne. W 2027 r. w Lille rozpocznie działalność wyspecjalizowany Urząd Celny Unii Europejskiej, a w 2028 r. uruchomiona zostanie scentralizowana platforma cyfrowa, która obejmie cłami wszystkie towary importowane od pierwszego euro.