USA ponownie nakładają sankcje na sprawozdawczynię ONZ Francescę Albanese po zawieszeniu wyroku sądu niższej instancji przez sąd apelacyjny

Sankcje wracają

Amerykański Departament Skarbu ponownie dodał Francescę Albanese, specjalną sprawozdawczynię ONZ ds. okupowanych terytoriów palestyńskich, do swojej globalnej czarnej listy sankcyjnej. Ruch ten następuje po chaotycznej prawnej huśtawce: w ubiegły wtorek federalny sędzia uchylił sankcje, powołując się na Pierwszą Poprawkę. Departament Skarbu tymczasowo je zniósł, ale w czwartek sąd apelacyjny wydał postanowienie o wstrzymaniu, zawieszające decyzję sądu niższej instancji do czasu pełnego rozpatrzenia sprawy, torując drogę do przywrócenia sankcji.

Rozpowszechniała jawny antysemityzm, wyrażała poparcie dla terroryzmu i otwartą pogardę dla Stanów Zjednoczonych, Izraela i Zachodu.

Praktyczny skutek dla włoskiej prawniczki jest natychmiastowy. Ma zakaz wjazdu do USA i dostęp do swoich amerykańskich kont bankowych, co zmusza ją do polegania wyłącznie na gotówce. Umieszczenie na czarnej liście blokuje jej również korzystanie z głównych kart kredytowych i przeprowadzanie międzynarodowych transakcji bankowych – środek o globalnym zasięgu.

Pośpieszna prawna kolejka górska

17 maja sędzia okręgowy Richard Leon wydał przełomowe orzeczenie dotyczące Pierwszej Poprawki. Stwierdził, że sankcje – pierwotnie nałożone w lipcu 2025 roku przez sekretarza stanu Marca Rubio – stanowiły karę mającą na celu uciszenie działań Albanese na rzecz Gazy i jej poparcia dla Międzynarodowego Trybunału Karnego. „Ochrona wolności słowa jest ‚zawsze‘ w interesie publicznym” – napisał Leon, jak podaje „il Giornale”, nakazując zniesienie zamrożenia.

Jednak administracja nigdy nie traktowała tego jako ostatecznej porażki. W ciągu kilku godzin urzędnicy sygnalizowali, że usunięcie jest tymczasowe. Rząd złożył wniosek o pilne rozpatrzenie apelacji, a w piątek panel federalnych sędziów apelacyjnych udzielił administracyjnego wstrzymania. To wstrzymanie nie rozstrzyga meritum sprawy, ale utrzymuje sankcje w mocy, podczas gdy sąd bada argument rządu, że prerogatywy polityki zagranicznej i bezpieczeństwa narodowego przeważają nad ochroną wynikającą z Pierwszej Poprawki, gdy w grę wchodzi sojusznik taki jak Izrael.

Kim jest Francesca Albanese?

Albanese jest włoską prawniczką, która od 2022 roku pełni funkcję specjalnej sprawozdawczyni Rady Praw Człowieka ONZ ds. okupowanych terytoriów palestyńskich. Od czasu ataku Hamasu 7 października 2023 roku i późniejszej kampanii wojskowej Izraela w Strefie Gazy stała się jednym z najgłośniejszych głosów oskarżających Izrael o ludobójstwo. Poprzez konferencje i globalne wystąpienia zyskała licznych zwolenników wśród osób popierających sprawę palestyńską.

Zaledwie kilka godzin temu na prezentacji książki w Mediolanie wezwała włoską publiczność do oporu wobec „kultury wojennej”, dokonując kontrowersyjnego porównania między wymogiem zrównoważonej debaty w szkołach a ekspertem od pedofilii zmuszonym do stawienia czoła jej zwolennikowi. Izrael również oskarżył ją o antysemityzm; ona odrzuca te zarzuty.

Nadszedł czas, aby przeciwstawić się kulturze wojennej, która ogarnia kraj. Konstytucja nas chroniła, ale oni ją stopniowo niszczą. Minister wysyła zarządzenie, aby unikać dyskusji o Palestynie w szkołach, twierdząc, że potrzebna jest zrównoważona debata. Ale pomyślcie o niespójności tej logiki – to tak, jakby ekspert od pedofilii musiał stanąć twarzą w twarz z kimś, kto jest za nią.

Co dalej?

Batalia prawna jest daleka od zakończenia. Sprawę zainicjował mąż Albanese, Massimiliano Cali, w imieniu ich małoletniego dziecka, które jest obywatelem USA. Administracyjne wstrzymanie przez sąd apelacyjny jest proceduralną pauzą, a nie wyrokiem w sprawie, czy sankcje rzeczywiście naruszają Pierwszą Poprawkę. Obie strony oczekują teraz na pełną rozprawę, która rozważy prerogatywy prezydenta w sprawach zagranicznych wobec podstawowych swobód wypowiedzi.

Kalendarium sporu o sankcje

Odnowione restrykcje stawiają Albanese w trudnej sytuacji. Z zamrożonymi kontami bankowymi i zablokowanymi podróżami, jej zdolność do wypełniania mandatu sprawozdawcy ONZ, zwłaszcza wizyt i briefingu na terenie USA lub z wykorzystaniem amerykańskiego systemu finansowego, jest poważnie ograniczona.