USA i Chiny uzgadniają cięcia ceł o wartości 60 mld dolarów i przedłużają rozejm handlowy do stycznia

Wzajemne listy redukcji ceł

Chiny i Stany Zjednoczone opublikowały listy wzajemnych redukcji ceł obejmujące towary nieobjęte restrykcjami o wartości 60 mld dolarów, dzieląc ustępstwa po równo po 30 mld dolarów na kraj. Waszyngton przedstawił harmonogram 77 kategorii produktów, koncentrując się na artykułach konsumpcyjnych, w tym dekoracjach świątecznych, zastawie stołowej, fotelikach samochodowych, tarczach strzeleckich i haczykach wędkarskich. Pekin wydał katalog 1619 pozycji, obejmujący towary rolne, takie jak kukurydza, pszenica i sorgo, egzotyczne mięso, żywe zwierzęta oraz sprzęt medyczny, w tym aparaty rentgenowskie, urządzenia ultrasonograficzne, rozruszniki serca i roboty chirurgiczne. Handel produktami rolnymi i pokrewnymi z listy Pekinu osiągnął w 2024 r. około 17 mld dolarów. Soja została wyłączona z obniżek ceł i nadal podlega dodatkowemu cłu w wysokości 10%, co sprawia, że prywatne firmy przetwórcze pozostają zależne od nabywców państwowych. Chińskie firmy państwowe Sinograin i COFCO zakupiły ponad 12 mln ton amerykańskiej soi, co stanowi około połowę z 25 mln ton, które według Białego Domu Pekin zobowiązał się kupować rocznie do 2028 r.

Dwustronne grupy robocze i ścieżki regulacyjne

Korekty celne są organizowane w ramach nowo utworzonej Rady Handlu, kierowanej przez urzędników ds. handlu z obu krajów. Przedstawiciel USA ds. handlu Jamieson Greer stwierdził, że mechanizm ten zapewnia szerszy dostęp do rynku dla 30% amerykańskiego eksportu do Chin, jednocześnie obniżając ceny importowanych towarów konsumpcyjnych. Oba rządy zgodziły się utworzyć grupę roboczą ds. rolnictwa, która ma przeprowadzić pierwszą formalną sesję przed końcem roku w celu oceny dostępu do rynku i standardów. Negocjatorzy dwustronni ustanowili kanał komunikacji w sytuacjach kryzysowych dotyczących sztucznej inteligencji, a dedykowane rozmowy techniczne zaplanowano na koniec listopada. W sektorze finansowym Pekin zgodził się rozpatrywać i zatwierdzać wnioski licencyjne zagranicznych instytucji finansowych, w tym tych z kapitałem amerykańskim, które chcą założyć krajowe oddziały. Zespoły ekonomiczne zgodziły się również kontynuować dyskusje na temat zwiększenia liczby bezpośrednich lotów handlowych między oboma krajami.

Craig Singleton, starszy dyrektor ds. Chin w Foundation for Defense of Democracies, opisał obecny stan stosunków dwustronnych:

Relacje amerykańsko-chińskie ustabilizowały się w formie kontrolowanego impasu.

Przedłużenie rozejmu i negocjacje dyplomatyczne

Ogłoszenia celne są następstwem zeszłotygodniowego szczytu w Waszyngtonie między Donaldem Trumpem a Xi Jinpingiem, który przyniósł dwumiesięczne przedłużenie dwustronnego rozejmu handlowego do 10 stycznia. Pierwotny rozejm wynegocjowano w Korei Południowej po sporach celnych, które doprowadziły Chiny do ograniczenia eksportu metali ziem rzadkich. Szczyt przyniósł również dwustronny kontrakt energetyczny, na mocy którego Chiny zaimportują co najmniej 10 mln ton amerykańskiego węgla w 2027 r. i taką samą ilość w 2028 r. Obie strony wykluczyły towary wrażliwe, w tym minerały ziem rzadkich i zaawansowane technologie sztucznej inteligencji podlegające kontroli eksportu, odraczając szersze terminy handlowe na przyszły rok. Choć Trump złamał protokół dyplomatyczny, witając Xi na lotnisku (uprzejmość, której nie okazano żadnemu zagranicznemu przywódcy od 11 lat), Xi nie towarzyszyła delegacja chińskich dyrektorów generalnych. Obaj przywódcy mają przeprowadzić dalsze dyskusje na nadchodzących forach międzynarodowych w Shenzhen i Miami przed końcem roku.

Drew Thompson, starszy pracownik naukowy w S. Rajaratnam School of International Studies w Singapurze, ocenił ogólny wynik spotkania:

Szczyt Trump-Xi stworzył pozytywną atmosferę polityczną, ale nie zrobił nic, by zmniejszyć różnice lub ograniczyć wzajemne podejrzenia.