USA proponują cła w wysokości 10–12,5% na 60 gospodarek za import z pracy przymusowej, od UE po Japonię

Stany Zjednoczone zaproponowały nową falę ceł wymierzoną w 60 gospodarek, co stanowi największą dotychczasową próbę administracji Trumpa odbudowy muru protekcjonistycznego po tym, jak Sąd Najwyższy uchylił wcześniejsze cła blanketowe. Biuro Przedstawiciela USA ds. Handlu (USTR) ogłosiło propozycję we wtorek, po dochodzeniach na podstawie Sekcji 301 ustawy handlowej z 1974 roku.

Dwupoziomowa kara

Proponowane cła dzielą się na dwie stawki. 12,5% cło miałoby obowiązywać na import z gospodarek, które według USTR „nie wprowadziły i skutecznie nie egzekwują zakazu importu towarów wytworzonych z użyciem pracy przymusowej”. Do tej grupy należą Chiny, Indie, Japonia, Korea Południowa, Brazylia, Szwajcaria i Australia. Niższa stawka 10% obejmuje gospodarki, które mają zakazy w przepisach lub zobowiązały się do ich wprowadzenia, ale według oceny egzekwują je niewystarczająco. Kanada, Meksyk, Unia Europejska, Tajwan i Wielka Brytania należą do tej drugiej kategorii.

Brak działania naszych najważniejszych partnerów handlowych w kwestii importu towarów wytworzonych z użyciem pracy przymusowej jest niedopuszczalny. Stwarza to sytuację, w której amerykańscy pracownicy są zmuszeni konkurować na globalnym rynku na nierównych zasadach. Nie będziemy dłużej tolerować tej dysproporcji.

Reakcje krajów objętych cłami

Australia ostro zaprotestowała przeciwko tym ustaleniom. Rzecznik ministra handlu Dona Farrella oświadczył, że Australia ma „solidne, kompleksowe i światowej klasy ustawodawstwo dotyczące pracy przymusowej i współczesnego niewolnictwa” i uznał wszelkie cła za „nieuzasadnione i niezgodne z naszą umową o wolnym handlu”. Rząd Australii stara się o pilne wyjaśnienia od urzędników USA i planuje wykorzystać okres konsultacji publicznych, otwarty do 6 lipca, aby zabiegać o zwolnienie.

Ministerstwo Handlu Indii nie odpowiedziało natychmiast na prośbę o komentarz. Ekspert ds. handlu Ajay Srivastava zauważył, że dochodzenie USA koncentruje się nie na pracy przymusowej w indyjskim eksporcie, ale na imporcie do Indii, który jest powiązany z pracą przymusową gdzie indziej. Raport USTR określa Indie jako pośrednika w łańcuchach dostaw bawełny powiązanych z chińską pracą przymusową.

Kontekst prawny i gospodarczy

Propozycja pojawia się w delikatnym momencie dla światowej gospodarki. Rynki finansowe są już napięte z powodu wojny w Iranie i wynikającego z niej wzrostu cen ropy i gazu, co podsyciło obawy inflacyjne i pogłębiło problemy z przystępnością cenową wśród amerykańskich wyborców przed listopadowymi wyborami śródokresowymi. Akcje pozostały na wyższym poziomie po ogłoszeniu, a indeks MSCI All Country World Index wzrósł o 0,1% do rekordowego poziomu.

Nowe cła są wynikiem dochodzeń na podstawie Sekcji 301, wszczętych w marcu, czyli odrębnej podstawy prawnej od wcześniejszych ceł wzajemnych, które Sąd Najwyższy odrzucił w lutym. Odrębne blanketowe 10% cło nałożone na cały świat na podstawie Sekcji 122 ustawy handlowej wygasa 24 lipca. Analitycy handlowi spekulują, czy przyszłe cła z równoległego dochodzenia na podstawie Sekcji 301 w sprawie nadmiaru mocy produkcyjnych mogłyby zostać nałożone na cła z tytułu pracy przymusowej.

Partnerzy handlowi będą słusznie zdenerwowani tym ustaleniem. Otworzyliście teraz drzwi do wielu nowych dostosowań taryfowych i pozataryfowych.

Co dalej

Cła nie wejdą w życie natychmiast. Podlegają okresowi publicznych komentarzy i przeglądu przed wdrożeniem, co może skutkować zmianami, zanim jakiekolwiek cła zostaną skodyfikowane. Pisemne uwagi są przyjmowane do 6 lipca. USTR nie podał daty, kiedy cła miałyby zostać wprowadzone.