UE przyznaje Włochom elastyczność budżetową w kryzysie energetycznym, ale ostrzega przed szerokimi obniżkami podatków paliwowych

Trudno wywalczone otwarcie fiskalne

Komisja Europejska dała zielone światło wnioskowi Włoch o większą elastyczność fiskalną w celu walki z wysokimi kosztami energii. Decyzję tę premier Giorgia Meloni nazwała „niezwykle ważną” i taką, którą „wielu uważało za niemożliwą”. Propozycja pozwala państwom członkowskim wykorzystać do 0,3% PKB rocznie w latach 2026, 2027 i 2028 na działania energetyczne, z łącznym limitem 0,6% PKB w okresie trzyletnim. Dla Włoch oznacza to około 14 miliardów euro dodatkowej przestrzeni wydatkowej na złagodzenie skutków rosnących cen energii dla wrażliwych gospodarstw domowych i energochłonnych przedsiębiorstw.

To niezwykle ważny wynik, który wielu uważało za niemożliwy.

Bruksela uwzględniła nasze propozycje, będące efektem długiej, poważnej i poufnej pracy.

Ścisłe ograniczenia wydatków

Elastyczność wiąże się z rygorystycznymi warunkami. Komisarz ds. gospodarki Valdis Dombrovskis sprecyzował, że odstępstwo nie obejmie środków zachęcających do konsumpcji paliw kopalnych, takich jak szerokie obniżki akcyzy na paliwa. Komisja ostrzegła, że nieukierunkowane obniżki podatków paliwowych niosą ryzyko „wysokich kosztów fiskalnych”. Kwalifikujące się działania obejmują wielkoskalowe projekty inwestycyjne w sieci energetyczne, rozwój energii odnawialnej oraz dotacje dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw rezygnujących z paliw kopalnych – od dopłat do zakupu pojazdów elektrycznych po granty na wymianę kotłów gazowych na pompy ciepła. Elastyczność ma zastosowanie wsteczne do działań podjętych od lutego 2026 r., początku wojny w Iranie.

Proponujemy ograniczoną elastyczność fiskalną, aby sprostać wyzwaniom kryzysu energetycznego.

Sześć zaleceń dla Rzymu

Wraz z decyzją o elastyczności Bruksela wydała Włochom sześć zaleceń krajowych w ramach europejskiego semestru 2026. Komisja wezwała Rzym do utrzymania dyscypliny fiskalnej, zapewnienia, aby wszelkie środki związane z kosztami energii pozostały tymczasowe i ukierunkowane, przyspieszenia realizacji Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności oraz funduszy spójności, wspierania badań naukowych i innowacji, wzmocnienia administracji publicznej i wymiaru sprawiedliwości oraz kontynuowania transformacji energetycznej, przy jednoczesnej interwencji na rynku pracy, w edukacji, ochronie zdrowia i integracji społecznej. Włochy pozostają w procedurze nadmiernego deficytu.

Problem wysokich cen energii elektrycznej we Włoszech

W dokumencie roboczym Komisji podkreślono, że Włochy borykają się z jednymi z najwyższych cen energii elektrycznej w UE ze względu na strukturalną zależność od drogiej produkcji energii z gazu. Wysoki stosunek cen energii elektrycznej do gazu jest opisywany jako podstawowa przeszkoda w elektryfikacji zarówno gospodarstw domowych, jak i przemysłu. Pomimo znacznego niewykorzystanego potencjału, wzrost energii odnawialnej jest zbyt wolny, aby osiągnąć cele na 2030 r. Bruksela zaleciła przyspieszenie rozwoju OZE, pełne wdrożenie reformy zezwoleń „Testo Unico” na poziomie regionalnym oraz inwestycje we wzmocnienie sieci i połączenia transgraniczne.

Włochy borykają się z jednymi z najwyższych cen energii elektrycznej w UE ze względu na strukturalną zależność od drogiej produkcji energii z gazu.

OECD ostrzega przed szokiem cenowym energii

Tego samego dnia OECD opublikowała prognozy podkreślające przeciwne wiatry gospodarcze. Organizacja stwierdziła, że nowy szok cenowy energii obciąża konsumpcję gospodarstw domowych, inwestycje i eksport, ograniczając wzrost PKB Włoch do 0,5% w 2026 r. i 0,6% w 2027 r. OECD zauważyła, że rosnące ceny energii podniosą inflację, niwelując niedawne zyski w płacach realnych, a perspektywy Włoch są stosunkowo narażone na rozwój konfliktu na Bliskim Wschodzie ze względu na wysoki udział energii produkowanej z paliw kopalnych.

Reakcje polityczne i kolejne kroki

Posłowie do Parlamentu Europejskiego z włoskiej Partii Demokratycznej, Pierfrancesco Maran i Nicola Zingaretti, z zadowoleniem przyjęli decyzję o elastyczności jako „dobrą wiadomość dla Włoch, rodzin i przedsiębiorstw” i wezwali rząd do wykorzystania tych środków na jasny krajowy plan energetyczny skoncentrowany na OZE, magazynowaniu energii, wzmocnieniu sieci i strukturalnym zmniejszeniu zależności od paliw kopalnych. Wezwali również Rzym do natychmiastowego uruchomienia ponad 9 miliardów euro już zebranych od 2022 roku z systemu ETS, które zgodnie z przepisami UE muszą być przeznaczone na dekarbonizację i transformację energetyczną. Tymczasem rząd włoski przygotowuje pakiet działań obejmujący bon energetyczny w wysokości 100 euro dla uprawnionych odbiorców, podczas gdy Ministerstwo Gospodarki czeka na bardziej precyzyjne szczegóły dotyczące limitów wykorzystania odstępstwa.

Możliwość uruchomienia do około 14 miliardów euro dodatkowych inwestycji daje naszemu krajowi szansę na wdrożenie poważnego krajowego planu energetycznego.