Włochy z zielonym światłem od UE na zwiększenie wydatków na obronność i energię

Decyzja Rady

Rada do Spraw Gospodarczych i Finansowych (Ecofin) zatwierdziła w poniedziałek, 9 listopada, uruchomienie przez Włochy krajowej klauzuli wyjścia (NEC) w odniesieniu do wydatków na obronność i energię. Klauzula ta pozwala Rzymowi na odejście od uzgodnionych ścieżek wydatków w określonych granicach, wynoszących do 1,5% PKB w okresie czterech lat. Formalna zgoda była oczekiwana, a Włochy nie zamierzają w pełni wykorzystać dostępnego marginesu. Rząd złożył wniosek 11 września, a zatwierdzony przez unijnych ministrów dokument wskazuje, że dodatkowe środki pokryją nowe wieloletnie programy inwestycyjne oraz wyższe bieżące wydatki, w tym koszty personelu wojskowego i koszty operacyjne. Zakupy finansowane w ramach europejskiego programu pożyczkowego SAFE również mogą kwalifikować się do objęcia dodatkowym limitem.

Co umożliwia klauzula

Klauzula obowiązuje przez cztery lata i pozwala na zwiększenie wydatków o maksymalnie 0,6% PKB w każdym z lat 2027 i 2028, z czego 0,3% przypada na obronność, a 0,3% na bezpieczeństwo energetyczne. Giorgetti poinformował, że ustawa budżetowa na 2027 rok zawiera przepisy pozwalające na wykorzystanie tej elastyczności w zakresie wydatków na obronność do limitu 0,3% PKB w obu latach. Dodał, że dodatkowy margines tej samej wielkości jest co roku rezerwowany na odporność energetyczną. Wniosek rządu z 11 września zakładał wzrost wydatków na obronność o maksymalnie 0,9 punktu procentowego PKB do końca 2028 roku, w porównaniu z 1,3% odnotowanymi w 2024 roku i utrzymującymi się na zbliżonym poziomie do 2026 roku. Elastyczność w zakresie obronności może wykraczać poza 2028 rok w odniesieniu do dostaw sprzętu zakupionego w ramach kontraktów podpisanych do tego terminu, w ramach ogólnego limitu.

Obronność, każdy z lat 2027 i 20280,3

Bezpieczeństwo energetyczne, każdy z lat 2027 i 20280,3

Łącznie, każdy z lat 2027 i 20280,6

Obronność, każdy z lat 2027 i 2028

0.3 % PKB

Bezpieczeństwo energetyczne, każdy z lat 2027 i 2028

0.3 % PKB

Łącznie, każdy z lat 2027 i 2028

0.6 % PKB

Dane z tekstu artykułu

Środki energetyczne i warunki

Rząd przedstawił wstępną listę interwencji w zakresie bezpieczeństwa energetycznego. Obejmuje ona elektryfikację domów, poprawę efektywności budynków publicznych i prywatnych, w tym szkół, uczelni i placówek medycznych, oraz instalację paneli słonecznych. Inne punkty to zachęty do dekarbonizacji, inwestycje w koleje, transport publiczny i zrównoważoną mobilność miejską, a także zwiększenie produkcji energii ze źródeł odnawialnych, magazynowanie, elastyczność sieci i biopaliwa. Giorgetti powiedział, że środki dotyczą głównie produkcji i magazynowania energii odnawialnej, modernizacji budynków publicznych oraz zrównoważonej mobilności, w tym transportu lokalnego i kolejowego. Podkreślił, że proces ten będzie wymagający, a każdy środek zostanie dokładnie sprawdzony.

„Wdrożenie będzie kluczowym aspektem: Komisja będzie musiała ocenić ex post faktyczne wydatki poniesione na każdy poszczególny środek.”

Komisja oceni kwalifikowalność każdego środka energetycznego oraz jego wpływ na finanse publiczne. Włochy zobowiązały się do przedstawiania półrocznych aktualizacji dotyczących działań, dla których wnioskują o elastyczność.

Reakcja rządu

Giorgetti z zadowoleniem przyjął poniedziałkową decyzję, stwierdzając, że klauzula pozwala Włochom wzmocnić zdolności obronne i bezpieczeństwo energetyczne przy jednoczesnym przestrzeganiu zalecanej ścieżki wydatków netto. Przypisał sobie również zasługi za przeforsowanie włączenia energii do NEC, opisując to jako walkę prowadzoną przez Włochy, która może okazać się przydatna dla innych krajów europejskich. Dodał, że rząd prowadził szczegółowe dyskusje z Komisją na temat środków energetycznych, które zamierza wdrożyć.

„Stanowczo i z dumą podkreślamy naszą rolę w włączeniu energii do NEC.”

Włochy nie wykorzystały pełnego dostępnego marginesu, a rozmowy z Brukselą na temat tego, które środki energetyczne zostaną objęte klauzulą, trwają.