UE przyjmuje 21. pakiet sankcji wobec Rosji, ale rezygnuje z ograniczeń importu ryb po sprzeciwie Niemiec

Zawartość pakietu

Ambasadorzy państw członkowskich UE w Brukseli uzgodnili 21. pakiet sankcji wobec Rosji rankiem 23 lipca 2026 r. po tygodniach negocjacji, które wielokrotnie utykały w martwym punkcie. Pakiet obejmie czarną listą 32 dodatkowe banki, uderzy w rosyjskie firmy kryptowalutowe i platformy handlu ropą oraz wprowadzi zakazy wjazdu dla rosyjskich żołnierzy. Rozszerza również ograniczenia eksportowe na towary i technologie wykorzystywane przez rosyjski przemysł wojskowy. Formalne przyjęcie i publikacja ostatecznych tekstów prawnych pozostaje w toku.

Zamrożenie limitu cen ropy

Kluczowym elementem jest zawieszenie automatycznej korekty limitu cen ropy na dwanaście miesięcy. Limit, wprowadzony w 2022 r. wspólnie ze Stanami Zjednoczonymi, Japonią, Kanadą i Wielką Brytanią, ogranicza cenę, po której rosyjska ropa może być sprzedawana do krajów trzecich, takich jak Indie, Chiny czy Turcja. Bez tego zamrożenia limit wzrósłby w odpowiedzi na wyższe ceny na rynku światowym, napędzane wojną w Iranie i niemal całkowitą blokadą cieśniny Ormuz, co zapewniłoby Moskwie większe dochody. Firmy zaangażowane w transport rosyjskiej ropy powyżej limitu narażają się na sankcje, w tym firmy żeglugowe oraz dostawcy ubezpieczeń, pomocy technicznej i finansowania.

Usunięcie sankcji na ryby

Proponowane ograniczenia importu rosyjskiego mintaja i dorsza zostały całkowicie usunięte z pakietu. Komisja Europejska sugerowała zmniejszenie o połowę importu mintaja z Rosji do UE w ciągu dwóch lat, jednak plan napotkał (jak opisał to Financial Times) coraz głośniejszy opór kilku państw członkowskich obawiających się szkód gospodarczych dla własnych gałęzi przemysłu. Niemcy, Francja i Portugalia naciskały na złagodzenie lub całkowite odrzucenie tych środków. Gdy propozycje kompromisowe nie uzyskały konsensusu, cały rozdział dotyczący ryb został usunięty. Niemcy były skłonne zaakceptować kompromis, ale inne stolice domagały się dalszych ustępstw.

Wrażliwość Niemiec wynika z liczb: według danych Eurostatu około 40 procent całkowitej wartości importu rosyjskich produktów rybnych do UE w 2025 r. trafiło do Niemiec. Niemiecki import ryb i produktów rybnych z Rosji niemal potroił się od 2021 r. (według Federalnego Urzędu Statystycznego). Kraj ten jest siedzibą największych na świecie fabryk paluszków rybnych, a branża ostrzegała przed ograniczeniem produkcji i wzrostem cen detalicznych paluszków, filetów gourmet i innych mrożonych produktów rybnych.

Inne wyłączenia krajowe

Grecja zapewniła sobie wyłączenie dla swoich firm żeglugowych: planowany zakaz transportu rosyjskiego skroplonego gazu ziemnego (LNG) do krajów trzecich nie będzie obowiązywał tak szeroko, jak pierwotnie zakładano, ponieważ obecne kontrakty pozostają na razie nienaruszone. Bułgaria zablokowała sankcje wobec patriarchy Cyryla, zwierzchnika Rosyjskiego Kościoła Prawosławnego.

Europa powinna pozostać zamknięta dla każdego, kto jest zaangażowany w inwazję na Ukrainę.

Przewodnicząca Komisji Europejskiej Ursula von der Leyen, która przedstawiła propozycje na początku czerwca, stwierdziła, że cztery lata po rozpoczęciu pełnoskalowej inwazji Rosja wyraźnie nie zdołała podporządkować sobie Ukrainy, a cena, którą płaci, rośnie z każdym dniem. Dodała, że ludzie muszą opłakiwać synów, braci i mężów oraz mierzą się z obniżeniem standardu życia.

Negocjacje obnażyły powracający dylemat: przy długiej liście środków karnych znalezienie nowych sankcji, które odczuwalnie uderzą w Rosję, powodując jednocześnie stosunkowo niewielkie szkody dla firm z UE i krajów trzecich, staje się coraz trudniejsze. Kilka stolic argumentowało, że sankcje nie mogą powodować większych szkód gospodarczych wewnątrz UE niż w Rosji.