Komisja Europejska nakłada na Google 890 mln euro kary za naruszenie przepisów DMA w wyszukiwarce i sklepie Play

Kary finansowe

Komisja Europejska nałożyła w czwartek na Google dwie kary o łącznej wartości 890 mln euro (1 mld USD) za naruszenie aktu o rynkach cyfrowych (DMA). Pierwsza, w wysokości 460 mln euro, dotyczy faworyzowania własnych usług w wynikach wyszukiwania Google. Druga, wynosząca 430 mln euro, odnosi się do ograniczeń, które uniemożliwiały deweloperom aplikacji w sklepie Google Play kierowanie użytkowników do alternatywnych, często tańszych kanałów zakupu. Google ma teraz 60 dni na zakończenie praktyk niezgodnych z prawem. W przeciwnym razie firmie grożą okresowe kary pieniężne w wysokości do 5% jej całkowitego światowego obrotu. Są to pierwsze kary nałożone na Google na podstawie DMA, po wcześniejszych sankcjach wobec Apple (500 mln euro) i Meta (200 mln euro). Łączna kwota jest najwyższą karą nałożoną dotychczas na mocy DMA.

Faworyzowanie własnych usług w wyszukiwarce

Według Komisji, Google wyświetlało własne usługi (m.in. zakupy, hotele, transport i sport) w sposób bardziej wyeksponowany niż usługi konkurencji. Firma umieszczała je na szczycie strony, stosując ulepszone elementy wizualne i filtry, niedostępne dla podmiotów zewnętrznych. Urzędnicy unijni wskazali również na promowanie gry Snake kosztem innych gier. Regulator uznał, że praktyka ta zapewniała Google nieuczciwą przewagę w wynikach wyszukiwania. Teresa Ribera, wiceprzewodnicząca wykonawcza Komisji ds. czystej, sprawiedliwej i konkurencyjnej transformacji, podkreśliła, że najlepsze produkty powinny wygrywać dzięki swojej jakości.

Najlepsze produkty powinny odnosić sukces, ponieważ są lepsze, a nie dlatego, że należą do firmy prowadzącej wyszukiwarkę.

Komisja nakazała Google traktowanie konkurencyjnych usług w sposób sprawiedliwy i niedyskryminujący, zapewniając im taką samą widoczność, jak własnym ofertom.

Ograniczenia w sklepie Play

Drugie naruszenie dotyczy sklepu Google Play. Komisja ustaliła, że Google uniemożliwiało deweloperom swobodne komunikowanie i promowanie ofert użytkownikom oraz zawieranie umów za pośrednictwem wybranych przez nich kanałów dystrybucji, w tym zewnętrznych sklepów z aplikacjami. Choć Google może pobierać opłatę za ułatwienie początkowego pozyskania klienta przez sklep Play, wysokość tych opłat oraz czas ich pobierania wykraczają poza zakres zgodny z DMA. Kara w wysokości 430 mln euro zobowiązuje Google do umożliwienia deweloperom kierowania klientów do tańszych alternatyw poza sklepem Play.

Reakcja Google i kontekst geopolityczny

Kent Walker, prezes ds. globalnych w Google i Alphabet, skrytykował decyzję, twierdząc, że zmusza ona firmę do obniżenia jakości produktów.

Aby zachować zgodność, musimy usunąć funkcje wyszukiwania w czasie rzeczywistym, które Europejczycy cenią – takie jak natychmiastowe ceny i bezpośrednia dostępność hoteli, lotów i restauracji – oraz zdemontować zabezpieczenia w Google Play. To nie jest uczciwa konkurencja, lecz degradacja produktu wymuszona przez niewielką grupę interesownych skarżących, na czym tracą europejskie firmy i konsumenci.

Kara została nałożona dzień przed spodziewanym ogłoszeniem przez Biały Dom nowej rundy ceł i następuje po ostrzeżeniu przedstawiciela handlowego USA Jamiesona Greera, by zaprzestać nakładania opłat na amerykańskie firmy technologiczne. Przedstawiciel Komisji stwierdził, że kara „nie powinna być zaskoczeniem” i że UE posiada suwerenne prawo do stanowienia prawa. Google niedawno przegrało apelację od unijnej kary w wysokości 4,1 mld euro za ograniczanie konkurencji poprzez system operacyjny Android.

Ścieżka zgodności i monitorowanie

Komisja uznała postępy w proponowanych przez Google zmianach dotyczących prezentacji własnych bezpłatnych usług, reklam zakupowych i treści związanych z usługami takimi jak sport w wyszukiwarce, nazywając je „znaczącym postępem w kierunku zgodności”. Zmiany w praktykach sklepu Play określono jako „dobry postęp”. Regulator zapowiedział kontynuację dialogu z Google na temat wpływu decyzji na funkcje AI Overviews i AI Mode. Dochodzenie, otwarte 25 marca 2024 r., zostało zakończone, choć Google może odwołać się od decyzji. Jeśli Google nie dostosuje się w ciągu 60 dni, grożą mu okresowe kary pieniężne, które mogą wynosić miliony dziennie, w oparciu o do 5% światowego obrotu firmy.