Turcja cofa licencję Bank Mellat w Stambule w związku z ryzykiem dla stabilności finansowej

Decyzja regulacyjna w Stambule

Turecka Agencja Regulacji i Nadzoru Bankowego (BDDK) cofnęła licencję na działalność centralnego oddziału irańskiego banku Mellat w Stambule. Decyzja regulacyjna, formalnie przyjęta 18 września 2026 r., została opublikowana w tureckim Dzienniku Urzędowym w sobotę, 19 września 2026 r. Oficjalny komunikat potwierdził natychmiastowe wycofanie zezwoleń na działalność dla Bank Mellat Merkezi Tahran İstanbul Türkiye Merkez Şubesi.

Organ nadzorczy oparł swoją interwencję na artykule 71, ustęp 1, punkt (b) Prawa bankowego nr 5411. Zgodnie z tym zapisem ustawowym, agencja posiada uprawnienia do cofnięcia licencji lub przekazania instytucji do Funduszu Gwarancyjnego Depozytów (TMSF). Organy regulacyjne stosują ten przepis, gdy audyty nadzorcze wykażą, że dalsza działalność bankowa zagraża prawom deponentów i właścicieli funduszy uczestnictwa lub narusza bezpieczeństwo i stabilność krajowej architektury finansowej.

„Podjęto decyzję o cofnięciu licencji na działalność Bank Mellat, z siedzibą główną w Teheranie, dla oddziału centralnego w Stambule w Turcji.”

Kontekst międzynarodowych sankcji

Bank Mellat z siedzibą w Teheranie jest jednym z największych irańskich kredytodawców komercyjnych i podlegał długotrwałym restrykcjom ze strony Stanów Zjednoczonych, Unii Europejskiej oraz Wielkiej Brytanii. Rządy państw zachodnich nałożyły wcześniej sankcje, twierdząc, że irańskie instytucje finansowe wspierały tajne wysiłki na rzecz rozwoju broni jądrowej w ramach cywilnych programów energetycznych, a także zapewniały bezpośrednią pomoc finansową państwu irańskiemu.

Restrykcje te zostały tymczasowo zniesione na mocy porozumienia nuklearnego z 2015 r. podpisanego między Teheranem a światowymi mocarstwami. Ulga w sankcjach ustała w maju 2018 r., gdy Stany Zjednoczone jednostronnie wycofały się z paktu pod rządami prezydenta Donalda Trumpa i przywróciły szeroko zakrojone kary gospodarcze wobec Iranu. W 2019 r. Waszyngton i partnerzy z Zatoki Perskiej nałożyli kolejne sankcje na Bank Mellat, uznając go za jeden z 25 podmiotów korporacyjnych powiązanych z Korpusem Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC).

Egzekwowanie przez USA regionalnych kanałów finansowych

Decyzja tureckiego regulatora zapadła dwa tygodnie po tym, jak Departament Skarbu USA ogłosił sankcje wobec tureckich instytucji finansowych w związku z podejrzeniami o powiązania z Iranem. 4 września 2026 r. amerykański resort skarbu objął sankcjami firmę inwestycyjną Golden Global Yatırım Bankası Anonim Şirketi (Golden Global Bank) z siedzibą w Stambule oraz dwie spółki zależne, Golden Global Portföy Yönetimi i Golden Global Varlık Kiralama.

Amerykańskie władze stwierdziły, że Golden Global Bank ułatwił transakcje finansowe o wartości dziesiątek milionów dolarów na rzecz Sił Ghods Korpusu Strażników Rewolucji Islamskiej (IRGC-QF) i zapewnił irańskim władzom kanały bankowe do transferu kapitału państwowego przez granice międzynarodowe. Amerykańskie środki zamroziły wszystkie aktywa powiązane z tymi instytucjami znajdujące się w USA i zakazały transakcji handlowych z wyznaczonymi podmiotami. Golden Global Bank odrzucił te zarzuty, a Waszyngton wkrótce potem wprowadził dodatkowe restrykcje wobec irańskiego przewoźnika Mahan Air.

Zakres regulacyjny i nadzór systemowy

Oficjalne zawiadomienie BDDK opublikowane w tureckim Dzienniku Urzędowym nie zawierało wyraźnej wzmianki o amerykańskich programach sankcyjnych, ani nie cytowało konkretnych naruszeń operacyjnych irańskiego kredytodawcy. Tekst prawny ściśle przestrzegał krajowych przepisów bankowych dotyczących odporności systemowej i ochrony deponentów.

Zamknięcie centralnego oddziału w Stambule ogranicza kanały finansowe dostępne dla irańskich instytucji działających na rynkach krajów trzecich. Zgodnie z tureckim Prawem bankowym, BDDK zachowuje uprawnienia nadzorcze do zakończenia zezwoleń dla oddziałów, gdy audyty finansowe wskazują na ekspozycję operacyjną na szersze ryzyka systemowe.