Przedterminowe wybory w Hiszpanii: 168 tys. wyborców za granicą w zawieszeniu po decyzji sądu

Kalendarz wyborczy i konflikt prawny

Premier Hiszpanii Pedro Sánchez zwołał w poniedziałek przedterminowe wybory parlamentarne na 29 listopada 2026 r., wyznaczając 54-dniowy termin operacyjny przed dniem głosowania. Zgodnie z artykułem 39.1 ustawy organicznej o ogólnym reżimie wyborczym (LOREG), spis wyborców ustalany jest na podstawie rejestru zamkniętego 1 sierpnia 2026 r. Ten kalendarz tworzy bezpośredni konflikt z orzeczeniem Sądu Najwyższego z września, które tymczasowo zamroziło prawa wyborcze określonej grupy obywateli za granicą.

Trzecia Izba Sądu Najwyższego zawiesiła wpisy w rejestrze wyborców osób, które uzyskały hiszpańskie obywatelstwo na mocy ustawy o pamięci demokratycznej z 2022 r. (tzw. ustawy o wnukach) bez przedstawienia konkretnych dowodów dokumentujących wygnanie. Instrukcja Ministerstwa Sprawiedliwości z 2022 r. pozwalała wcześniej wnioskodawcom na ubieganie się o obywatelstwo na podstawie domniemania wygnania bez konieczności dostarczania dokumentów, takich jak legitymacje związkowe czy rozkazy wcielenia do republikańskich sił zbrojnych.

Wydolność konsulatów i wąskie gardła w weryfikacji akt

Realizacja sądowego zawieszenia napotyka poważne przeszkody techniczne i administracyjne w hiszpańskiej sieci dyplomatycznej. Raport Dyrekcji Generalnej ds. Konsularnych z 18 września wskazuje, że istniejące bazy danych nie pozwalają na automatyczną identyfikację wyborców objętych orzeczeniem sądu. Ani Konsularny Rejestr Ewidencji, ani spis wyborców przebywających za granicą (CERA) nie rejestrują konkretnego mechanizmu administracyjnego użytego do uzyskania obywatelstwa.

Aby wykonać orzeczenie, pracownicy konsularni muszą ręcznie sprawdzić 168 896 indywidualnych akt, aby zweryfikować, czy wnioskodawcy złożyli dokumentację dotyczącą wygnania. Raport konsularny zauważa, że 16 placówek obsługuje 84,5% wszystkich rejestracji, ostrzegając, że nie zakończą one przeglądu archiwów przed 1 stycznia 2027 r. Wcześniejsze dane ministerstwa z czerwca odnotowały 333 696 łącznych rejestracji konsularnych na mocy ustawy o pamięci demokratycznej według stanu na 31 maja 2026 r., wyłonionych z 1 225 188 wniosków złożonych osobiście.

Wnioski polityczne i petycje do komisji wyborczych

Po ogłoszeniu wyborów partie stojące za pierwotnym pozwem złożyły 5 października pilne wnioski o wyegzekwowanie zawieszenia. Iustitia Europa zwróciła się do Sądu Najwyższego o nakazanie Centralnej Komisji Wyborczej i Urzędowi Spisu Wyborców weryfikacji wszystkich rekordów z rejestru z 1 sierpnia. Partia Vox złożyła do komisji wyborczej petycję z żądaniem przedstawienia zanonimizowanej listy prowincjonalnej dotkniętych wyborców CERA oraz usunięcia osób niezweryfikowanych.

Prezes Iustitia Europa, Luis María Pardo, stwierdził, że harmonogram wyborczy nie może być ważniejszy od środka zapobiegawczego sądu.

Nie pozwolimy, aby zaskakujące zwołanie wyborów przez Sáncheza uczyniło orzeczenie Sądu Najwyższego nieskutecznym.

Prokurator Generalny odwołał się do Sądu Najwyższego o uchylenie zawieszenia, argumentując, że 168 896 zarejestrowanych wyborców stoi w obliczu pozbawienia praw wyborczych. Konsulaty i urzędy miast muszą otworzyć standardowe ośmiodniowe okno konsultacji spisu wyborców 12 października, pozostawiając organom sądowym i komisjom wyborczym czas na ustalenie uprawnień wyborców przed ostatecznym zatwierdzeniem list.