Sąd Konstytucyjny nakazuje rządowi Czech włączenie prezydenta Pavla do delegacji na szczyt NATO

Orzeczenie

Zgromadzenie plenarne Sądu Konstytucyjnego postanowiło 24 czerwca uwzględnić wniosek prezydenta Petra Pavla o zabezpieczenie tymczasowe. Sędzia sprawozdawca Pavel Šámal ogłosił, że sąd nakazał ministrowi spraw zagranicznych Petrowi Macince natychmiastowe poinformowanie NATO, że Pavel wchodzi w skład oficjalnej czeskiej delegacji, oraz zapewnienie akredytacji dla niego i jego świty. Rządowi nakazano również powstrzymanie się od działań utrudniających lub komplikujących jego udział. Sąd podkreślił, że udział prezydenta w szczytach NATO jest utrwaloną praktyką i należy go na razie utrzymać, z uwagi na pilność terminu akredytacji. Dwóch sędziów zgłosiło zdanie odrębne. Środek tymczasowy nie przesądza o ostatecznym wyniku sporu kompetencyjnego, który zostanie rozstrzygnięty później.

„Ústavní soud není s nikým ani proti nikomu a nikomu nepatří, maximálně občanům této země.”

Reakcje

Reakcje polityczne były ostro podzielone. Premier Andrej Babiš (ANO) oświadczył, że szanuje „niezwykle szybką decyzję”. Wcześniej nazwał zachowanie Pavla „śmiesznym” i oskarżył go o wykorzystywanie sporu w kampanii wyborczej. Marszałek Izby Poselskiej Tomio Okamura (SPD) zakwestionował bezstronność sędziów i skomentował szybkość orzeczenia. Filip Turek (Motorzyści), poseł rządowy, którego nominacja ministerialna wywołała konflikt, wygłosił emocjonalny atak, twierdząc, że sąd „potwierdził, że nie powinien istnieć”, a wyrok podważa porządek parlamentarny.

„Ústavní soud potvrdil, že by neměl existovat.”

Liderzy opozycji przyjęli decyzję z zadowoleniem. Przewodniczący ODS Martin Kupka uznał szybkie działanie za słuszne, podejrzewając, że rząd celowo opóźniał decyzję o delegacji, aby zablokować Pavla. Lider STAN Vít Rakušan stwierdził, że orzeczenie należy uszanować, a reakcja rządu będzie testem jego gotowości do zaakceptowania niekorzystnego wyroku sądu. Przewodniczący TOP 09 Matěj Ondřej Havel zamieścił zwięzły wpis w mediach społecznościowych: „Panie Macinko, zamawiajcie samolot”. Marian Jurečka (KDU-ČSL) przypisał kryzys ego ministra spraw zagranicznych i pochwalił sąd za szybkie działanie.

„Reakce vládních politiků na toto rozhodnutí bude dalším testem toho, jak jsou ochotni akceptovat rozhodnutí justice, pokud jim zrovna nevyhovuje.”

Tło sporu

Konflikt zrodził się z poniedziałkowej decyzji rządu o wykluczeniu Pavla z delegacji, która miała składać się z Babiša, ministra obrony Jaromíra Zůny (SPD) i ministra spraw zagranicznych Macinki. Tego samego wieczoru Pavel złożył do Sądu Konstytucyjnego 27-stronicową skargę kompetencyjną, argumentując, że rząd nie ma uprawnień, aby zablokować bezpośrednio wybranej głowie państwa reprezentowanie kraju za granicą. Prezydent zwrócił się do sądu o orzeczenie, że to on sam jest właściwym organem państwowym do decydowania o swoim udziale w szczytach NATO. Odmowa rządu nastąpiła w obliczu szerszego sporu o powołanie Turka na stanowisko rządowego wysłannika, czego Pavel odmówił sformalizowania.

Co dalej

Rząd musi teraz poinformować NATO o zmianie w delegacji i dopełnić akredytacji do piątku 26 czerwca. Sąd Konstytucyjny orzeknie później co do istoty skargi kompetencyjnej, która określi zakres uprawnień prezydenta w reprezentacji zewnętrznej. Środek tymczasowy nie rozstrzyga tej kwestii prawnej, ale zapewnia obecność Pavla na lipcowym szczycie. Obserwatorzy zauważyli, że interwencja sądu może ustanowić precedens dla przyszłych walk o władzę między prezydenturą a rządem, ponieważ w ostatnich latach uprawnienia czeskich prezydentów się rozszerzyły.

„Podkopávání vlády…těžko říci, zda Ústavní soud chce podrývat vládní pravomoci, ale jak se praví v jednom vousatém vtipu, ‘zvonku to tak vyzerá’.”