Sąd apelacyjny w USA uchylił nakaz administracji Trumpa utrzymujący w ruchu elektrownię węglową w Michigan

Sąd odrzuca federalne uprawnienia nadzwyczajne

Trzyosobowy skład sędziowski Sądu Apelacyjnego Stanów Zjednoczonych dla Dystryktu Kolumbii orzekł w piątek jednogłośnie o unieważnieniu nakazu nadzwyczajnego Departamentu Energii, który utrzymywał w ruchu elektrownię węglową w Michigan. Sąd uznał, że agencja przekroczyła swoje uprawnienia wynikające z sekcji 202(c) Federalnej Ustawy o Energetyce (Federal Power Act), która pozwala na interwencje w sytuacjach nadzwyczajnych podczas wojny lub nagłych niedoborów energii elektrycznej. Poprzednie administracje korzystały z tego przepisu jedynie przez kilka dni w trakcie ekstremalnych zjawisk pogodowych, a nie w celu wymuszania długotrwałej pracy zakładów. Sędzia Cornelia Pillard, pisząc uzasadnienie wyroku, określiła ten mechanizm ustawowy jako wąski środek bezpieczeństwa ostatecznego wyboru i zauważyła, że administracja nie wykazała istnienia rzeczywistego kryzysu.

Nasza interpretacja tekstu, struktury i historii przepisów sprawia, że nie przekonuje nas szeroka koncepcja Departamentu Energii dotycząca jego uprawnień w sytuacjach nadzwyczajnych.

Planowanie i koszty w zakładzie Campbell

Sprawa sądowa dotyczyła 64-letniej elektrowni J.H. Campbell Generating Plant w West Olive w stanie Michigan, zarządzanej przez firmę Consumers Energy. Przedsiębiorstwo planowało zamknąć nierentowny zakład w maju 2025 roku po uzyskaniu zgody stanowych organów regulacyjnych oraz regionalnego operatora sieci, Midcontinent Independent System Operator. Plan transformacji zakładał zastąpienie obiektu mniej zanieczyszczającymi źródłami energii przy niższych kosztach, bez powodowania niedoborów podaży. Dalsza eksploatacja w ramach pięciu kolejnych 90-dniowych nakazów nadzwyczajnych kosztowała Consumers Energy 295 mln USD w okresie od maja 2025 do czerwca 2026 roku, jak podaje biuro prokuratora generalnego stanu Michigan. Analizując wpływ elektrowni, sąd przywołał szacunki wskazujące, że ciągła emisja zanieczyszczeń z obiektu przyczynia się do 30 zgonów rocznie.

Zakres federalnych dyrektyw energetycznych

Nakaz był częścią działań administracyjnych podjętych po tym, jak Donald Trump wydał w styczniu 2025 roku rozporządzenie wykonawcze ogłaszające krajowy stan zagrożenia energetycznego w związku z rosnącym zapotrzebowaniem na energię ze strony sztucznej inteligencji i centrów danych. Pod kierownictwem sekretarza energii Chrisa Wrighta Departament Energii argumentował, że starzejące się elektrownie są niezbędne dla zapewnienia regionalnej niezawodności sieci. Władze federalne zastosowały uprawnienia nadzwyczajne, aby przedłużyć pracę elektrowni węglowych w Michigan, Indianie, Kolorado, stanie Waszyngton i na Florydzie, a także obiektu ropy i gazu w Pensylwanii. Kilka godzin po piątkowym orzeczeniu sądu apelacyjnego Wright ogłosił odrębny nakaz nadzwyczajny mający utrzymać w ruchu elektrownię węglową w Centralia w stanie Waszyngton, której zamknięcie planowano na koniec 2025 roku.

Koalicja prawna i reakcja przedsiębiorstwa energetycznego

Michigan złożyło pozew federalny przeciwko tym nakazom, a dołączyły do niego stany Illinois, Minnesota oraz organizacje ochrony środowiska, w tym Earthjustice. Koalicja argumentowała, że rząd federalny w sposób niewłaściwy wkroczył w kompetencje stanowe dotyczące planowania wytwarzania energii elektrycznej.

Departament Energii musi znać swoje miejsce i korzystać z uprawnień nadzwyczajnych tylko w rzeczywistych sytuacjach kryzysowych. Zapobieganie rynkowemu wygaszaniu elektrowni węglowych w celu realizacji prowęglowej agendy nie jest właściwym wykorzystaniem uprawnień nadzwyczajnych.

Rzecznik Consumers Energy, Brian Wheeler, przekazał, że firma analizuje orzeczenie, jednocześnie przestrzegając obecnego 90-dniowego nakazu, który utrzymuje elektrownię Campbell w ruchu. Ostatnie przedłużenie administracyjne obowiązywało do 14 listopada.