Rumunia zmienia projekt ustawy płacowej w obliczu wymogów Komisji Europejskiej dotyczących funduszy o wartości 770 mln euro

Przegląd projektu reformy płac przez Komisję Europejską

Komisja Europejska wydała formalne uwagi do rumuńskiego projektu ustawy o jednolitych płacach w sektorze publicznym, co skłoniło Ministerstwo Finansów oraz Ministerstwo Pracy do wprowadzenia poprawek. Rumuński tymczasowy premier Ilie Bolojan oświadczył 19 sierpnia, że urzędnicy europejscy nie odrzucili projektu, ale zażądali wyjaśnień dotyczących stabilności fiskalnej. Projekt został przedłożony Brukseli w celu weryfikacji zgodności ze zobowiązaniami w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Odporności. Rumunia ryzykuje utratę 770 mln euro z europejskich funduszy odbudowy, jeśli ustawa nie zostanie przyjęta przez parlament przed 31 sierpnia 2026 r. Bolojan potwierdził, że eksperci rządowi spędzili środę na dostosowywaniu tekstu w oparciu o uwagi z Brukseli.

Nie odrzucili propozycji, zgłosili pewne uwagi i zadali zdroworozsądkowe pytania oraz poprosili o wyjaśnienia.

Scenariusze budżetowe i presja fiskalna

Główny spór dotyczy całkowitej skali wzrostu płac w sektorze publicznym przewidzianej na 2027 r. w porównaniu z 2026 r. Wstępny projekt zakładał wzrost o około 8 mld lei, jednak dyskusje ze związkami zawodowymi w ochronie zdrowia i edukacji zwiększyły tę kwotę do ponad 12 mld lei. Tymczasowy minister pracy Dragoș Pîslaru oceniał również scenariusz zakładający wzrost o 16 mld lei. Komisja Europejska stwierdziła, że każdy wzrost powyżej 8 mld lei wymaga konkretnych działań kompensacyjnych, takich jak trwałe ograniczenie wydatków w innych obszarach. Urzędnicy europejscy sprzeciwili się również stopniowemu wprowadzaniu podwyżek płac na przestrzeni kilku lat, zauważając, że wieloletnie harmonogramy tworzą narastające zobowiązania budżetowe.

Kwestia wiąże się z tym, że jeśli zwiększysz pulę powyżej pewnego poziomu, musisz znaleźć różnicę w pieniądzach, które należy ograniczyć gdzie indziej. Chodzi więc o to, aby ostatecznie, po zsumowaniu plusów i minusów, zmieścić się w tym, co rumuńska gospodarka jest w stanie udźwignąć.

Negocjacje międzypartyjne w Pałacu Cotroceni

Po wymianie technicznej z urzędnikami europejskimi rumuńscy liderzy polityczni zaplanowali rozmowy w Pałacu Cotroceni. Prezydent Nicușor Dan zwołał szefów partii parlamentarnych na decydujące spotkanie 20 sierpnia o godzinie 14:00. Wśród uczestników znaleźli się tymczasowy premier Ilie Bolojan z Partii Narodowo-Liberalnej, Sorin Grindeanu z Partii Socjaldemokratycznej, Dominic Fritz z Związku Zbawienia Rumunii oraz Kelemen Hunor z Demokratycznego Związku Węgrów w Rumunii. Zespoły techniczne spotkały się w pałacu prezydenckim w środę wieczorem, aby przeanalizować uwagi Komisji przed sesją polityczną. Bolojan stwierdził, że partnerzy koalicyjni muszą wybrać między osiągnięciem porozumienia w sprawie zmienionego projektu a utratą powiązanych funduszy europejskich.

Przeszkody proceduralne i stawka terminu

Proces legislacyjny przebiega po wcześniejszych komplikacjach prawnych i administracyjnych od momentu opublikowania projektu. Ministerstwo Pracy udostępniło projekt do konsultacji społecznych 17 lipca 2026 r., co wywołało sprzeciw pracowników ochrony zdrowia i edukacji w związku z potencjalnymi dysproporcjami płacowymi. 21 lipca 2026 r. Sąd Apelacyjny w Bukareszcie zawiesił procedurę konsultacji społecznych, a decyzja ta pozostaje przedmiotem odwołania. Bolojan wyjaśnił, że płace w sektorze publicznym pozostaną zamrożone na obecnym poziomie, dopóki roczne wartości referencyjne nie zostaną wyrównane, zamiast podlegać bezpośrednim cięciom. Rumuńscy ustawodawcy mają czas do 31 sierpnia 2026 r. na przyjęcie ostatecznej ustawy w parlamencie, aby wypełnić kamień milowy odbudowy.