Rumunia ogranicza podwyżki płac w edukacji i służbie zdrowia do 6 mld lei w ramach celów budżetowych

Limity fiskalne reformy płac w sektorze publicznym

Tymczasowy minister pracy Dragoș Pîslaru oświadczył w niedzielę, że Rumunia może przeznaczyć blisko 6 mld lei na podwyżki płac w edukacji i służbie zdrowia, określając tę kwotę jako maksymalną, jaką może udźwignąć budżet państwa. Rząd przygotowuje ustawę o jednolitym systemie wynagrodzeń, aby wypełnić zobowiązania wynikające z Krajowego Planu Odbudowy i Odporności (PNRR). Wstępne plany rządu zakładały 8 mld lei na szerszy pakiet reform, podczas gdy scenariusz zakładający 12 mld lei wymagałby dodatkowych cięć wydatków w administracji publicznej. Pîslaru wyjaśnił, że Komisja Europejska doradziła Bukaresztowi utrzymanie całkowitej ekspozycji fiskalnej bliżej 8 mld lei niż 12 mld lei. Określił obietnice związków zawodowych i polityków dotyczące wyższych podwyżek mianem niepokrytej hipokryzji, która grozi wykolejeniem powrotu kraju do celu deficytu budżetowego na poziomie 3%.

Jeśli teraz ponownie wejdziemy w strefę populizmu, gdzie obiecuje się pieniądze, których nie ma w budżecie, i praktycznie odchodzi od zobowiązań Rumunii do powrotu do 3% deficytu, taka obietnica i przekroczenie 12 mld lei jest z pewnością gorsze niż jakakolwiek kara.

Ryzyko dla ratingu suwerennego i funduszy europejskich

Rumunii grozi utrata transzy finansowania w wysokości 770 mln euro w ramach PNRR, jeśli nie zostanie zrealizowany kamień milowy dotyczący jednolitego systemu wynagrodzeń, jednak Pîslaru argumentował, że niekontrolowana ekspansja budżetowa stanowi poważniejsze zagrożenie. Ministerstwo Finansów broniło ratingu kredytowego Rumunii na poziomie Baa3 podczas oceny przeprowadzonej przez Moody's 7 sierpnia. Międzynarodowe agencje ratingowe i Komisja Europejska powiązały potencjalne podwyżki ocen gospodarczych bezpośrednio z przewidywalnością finansów publicznych i przyjęciem ustawy o jednolitych płacach. Pîslaru ostrzegł, że zatwierdzenie niefinansowanych wydatków przed cyklem wyborczym w 2028 r. może doprowadzić do obniżenia ratingu długu suwerennego Rumunii do poziomu śmieciowego. Podkreślił, że obywatele Rumunii ponieśli już koszty środków dostosowawczych wprowadzonych za rządu Bolojana, których nie należy niwelować nowymi wydatkami.

Istnieje korelacja między reformą, którą realizujemy w ramach PNRR, a przewidywalnością finansów publicznych, której oczekują międzynarodowi inwestorzy i oczywiście agencje ratingowe.

Podziały w koalicji i debata parlamentarna

Czteropartyjna koalicja rządząca PNL, USR, PSD i UDMR pozostaje podzielona przed otwarciem nadzwyczajnej sesji parlamentu 24 sierpnia. Choć dwie partie koalicyjne popierają projekt, Partia Socjaldemokratyczna (PSD) oraz Demokratyczny Związek Węgrów w Rumunii (UDMR) zgłosiły zastrzeżenia wraz ze związkami zawodowymi sektora publicznego. Lider UDMR Kelemen Hunor stwierdził, że propozycja stworzy nierówności płacowe między instytucjami publicznymi. Pîslaru odrzucił oskarżenia, jakoby ustawa miała obniżyć pensje, powołując się na zabezpieczenia prawne i zauważając, że wcześniejsze obawy dotyczące edukacji i służby zdrowia zostały uwzględnione. Reforma była wcześniej odkładana przez cztery lata, ponieważ aktorzy polityczni unikali tego tematu w latach 2022–2024, aby zachować relacje ze związkami zawodowymi. Choć ustawa może nie dotrzymać terminu przyjęcia 31 sierpnia, Pîslaru wezwał liderów partii do natychmiastowego wprowadzenia projektu do prac komisji parlamentarnych.