PSD proponuje połączenie nawet 1600 rumuńskich gmin w ramach reformy administracyjnej

Mniejsza mapa samorządu

Partia Socjaldemokratyczna (PSD) przygotowuje reformę administracyjno-terytorialną, która ma zmniejszyć liczbę urzędów w Rumunii. Europoseł Dragoș Benea, koordynujący partyjną grupę roboczą ds. reformy, przedstawił plan na konferencji prasowej w poniedziałek, 9 listopada. Stwierdził, że reorganizacja obniży wydatki administracyjne i poprawi dostęp rad lokalnych do funduszy europejskich. Przyjmując próg 3000 mieszkańców, Benea wskazał w jednej wypowiedzi na około 1600 miejscowości, a w innej na niemal 1700 gmin. Podkreślił, że nie wszystkie z nich znikną, a ostateczna liczba może wynieść 700, 800 lub 900, w zależności od ustaleń komitetów powiatowych.

Sześć kryteriów i komitety powiatowe

Planowana przez partię „macierz zrównoważonego rozwoju” ma oceniać każdą jednostkę administracyjno-terytorialną (UAT) według sześciu kryteriów. Obejmują one populację i demografię; stabilność ekonomiczną, porównującą dochody własne urzędu z wydatkami i ściągalnością podatków lokalnych; zdolność administracyjną, w tym kompetencje, inwestycje i pozyskane środki; łączność, czyli odległość do transportu, placówek zdrowia i straży pożarnej; dostępność usług podstawowych, takich jak szkoły, przychodnie, przedszkola i lekarze; oraz lokalne usługi publiczne, jak woda, kanalizacja, gaz, oświetlenie uliczne i transport publiczny. Benea powiedział, że macierz wykaże, które jednostki są zrównoważone, a które powinny zostać zreorganizowane lub połączone.

„Chcemy stworzyć pierwszy dokument dotyczący reorganizacji administracyjno-terytorialnej, jaki Rumunia miała od 1968 roku, solidny dokument, który obroni się przed Parlamentem.”

Każdy powiat powoła komitet reorganizacyjny pod przewodnictwem prefekta, z przedstawicielami Rady Powiatu, urzędu katastralnego, powiatowego urzędu statystycznego, kuratorium oświaty, policji i dyrekcji rolnictwa. Komitety te skonsultują się z lokalnymi administracjami i prześlą propozycje do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych oraz Ministerstwa Rozwoju. Benea dodał, że wsie zachowają swoje nazwy, podczas gdy gminy zostaną przemianowane, a rozważany jest okres przejściowy z bezpłatną wymianą dokumentów, finansowaną przez państwo tam, gdzie to konieczne.

Konkurencyjny plan i kwestia miast

Benea wyraził zastrzeżenia wobec projektu Ministerstwa Rozwoju, który przewiduje jedynie dobrowolne łączenia. Propozycja ministerstwa obejmuje 429 gmin z mniej niż 1500 mieszkańcami, które miałyby zostać połączone w ramach reformy. Ponad połową tych gmin kierują burmistrzowie z PSD, a niemal 37% z PNL. W kwestii miast Benea zauważył, że 55% z nich nie spełnia już ustawowego progu 10 000 mieszkańców, mimo że nadal posiadają administrację miejską. Przywołał Slănic Moldova, małe miasto w swoim okręgu obok Târgu-Ocna, jako przykład miejsca, gdzie mogłoby powstać jedno miasto.

Burmistrzowie, radni i termin 2028

Benea stwierdził, że nowe ramy powinny obowiązywać od wyborów lokalnych w 2028 roku i nie wpłyną na trwające kadencje. Wskazał na dwie presje: kalendarz wyborczy, ponieważ zmiany muszą zostać wprowadzone na rok przed wyborami, oraz wieloletnie ramy finansowe 2028–2034, kiedy fundusze spójności mają być mniejsze niż dotychczas. Oszacował, że od 2028 roku od 15 000 do 18 000 wybranych urzędników lokalnych, w tym burmistrzów, zastępców burmistrzów i radnych, może przestać pełnić swoje funkcje. Liczba ta opiera się na obliczeniach korzystających z publicznych baz danych.

Co dalej

Benea powiedział, że dokument roboczy ma zostać ukończony w marcu, co jest wyścigiem z czasem, oraz że reforma powinna była rozpocząć się wcześniej ze względu na finansowanie europejskie. Dodał również, że rząd powinien wziąć odpowiedzialność przed Parlamentem za propozycję PSD.

„Wszyscy burmistrzowie będą się sprzeciwiać, a wszystkie partie stracą, PSD najbardziej. Nie jestem naiwny. Ale ta reforma jest potrzebna.”

Ostateczny kształt reformy nie został ustalony, a nad propozycjami wciąż trwają prace.