Dwupartyjni senatorowie USA przedstawiają zmieniony projekt ustawy o sankcjach wobec Rosji, której orędownikiem był Lindsey Graham przed śmiercią

Ostateczny kompromis z Białym Domem

Senator Lindsey Graham spędził ostatnie dni na zabezpieczaniu porozumienia z prezydentem Donaldem Trumpem w sprawie ustawodawstwa dotyczącego sankcji wobec Rosji. Kilka godzin po powrocie z Kijowa w piątek Graham ogłosił, że wraz z kolegami osiągnął porozumienie z administracją w sprawie wersji, którą poprą. Senator zmarł późnym wieczorem w sobotę, zanim zmieniony projekt ustawy mógł zostać formalnie przedstawiony.

Z przyjemnością ogłaszam, że około 30 minut temu osiągnęliśmy porozumienie z Białym Domem w sprawie wersji ustawy o sankcjach wobec Rosji, którą poprą.

Ustawa, przedstawiona we wtorek przez senatora Richarda Blumenthala i innych, ma 26 współsponsorów z obu partii, a asystenci spodziewają się kolejnych i wyrażają pewność co do jej dalszych losów.

Co robi zmieniony projekt ustawy

Nowe środki są wymierzone w kraje, które nadal kupują rosyjską energię, ale z kluczowymi ustępstwami w porównaniu z pierwotną wersją z kwietnia 2025 r. Blankietowe 500% cło na wszystkich zewnętrznych nabywców rosyjskiej ropy i gazu zostało obniżone do maksymalnie 100%, stosowane tylko do pięciu największych nabywców. 500% cło na bezpośredni import z Rosji do USA wejdzie w życie 30 dni po uchwaleniu ustawy.

Według asystentów Senatu, pięcioma największymi nabywcami rosyjskiej ropy naftowej są Chiny, Indie, Słowacja, Węgry i Azerbejdżan. W przypadku rosyjskiego gazu ziemnego największymi importerami są Chiny, Francja, Japonia, Węgry i Belgia.

Nasi europejscy sojusznicy nie są tutaj objęci.

Ustawa zawiera wyjątek dla krajów importujących mniej niż 15% rosyjskiego eksportu gazu ziemnego i podejmujących znaczące kroki w celu ograniczenia tych zakupów, co mogłoby chronić Japonię, Francję, Węgry i Belgię. Nowe zwolnienie ze względu na bezpieczeństwo narodowe pozwala prezydentowi zawiesić sankcje, gdy uzna to za leżące w interesie USA.

Dziedzictwo Grahama i dynamika w Senacie

Lider demokratów w Senacie Chuck Schumer wezwał większościowego lidera Johna Thune'a do natychmiastowego skierowania ustawy pod głosowanie, twierdząc, że zostanie ona przyjęta zdecydowaną większością. Thune, mówiąc w CNN, wyraził nadzieję, że uda się znaleźć drogę naprzód.

Z pewnością byłoby to niesamowite dziedzictwo dla niego, jeśli rzeczywiście uda nam się znaleźć drogę naprzód. Będzie to wymagało współpracy Demokratów i Republikanów w Senacie.

Blumenthal powiedział, że poprze nazwanie ustawy imieniem Grahama, nazywając to częścią jego dziedzictwa. Zapytany o ustawę Trump powiedział, że jest ona „na cześć Lindsey” i że Graham pragnął jej bardziej niż czegokolwiek innego.

Szersze sankcje i wyjątki dla Europy

Oprócz ceł, ustawa obejmuje kompleksowe sankcje wobec szerokich sektorów rosyjskiej gospodarki, w tym sektora energetycznego, finansowego, przemysłu zbrojeniowego, oligarchów, biznesmenów i samego prezydenta Władimira Putina, powiedział Blumenthal dziennikarzom na konferencji prasowej.

Węższy zakres ustawy i obniżone stawki rozwiały dwie wcześniejsze obawy. Ustawodawcy obawiali się, że pierwotna wersja może zaszkodzić gospodarkom sojuszniczym, które również pomagały Ukrainie. Biały Dom domagał się odpowiedniej elastyczności dla prezydenta, aby mógł odstąpić od sankcji, gdy wymaga tego interes narodowy. Obie kwestie zostały uwzględnione w zmienionym projekcie.

Związek z Ukrainą

Ostatnia podróż Grahama do Kijowa miała miejsce kilka dni po spotkaniu Trumpa z prezydentem Ukrainy Wołodymyrem Zełenskim na szczycie NATO w Ankarze. Tam Trump zgodził się udzielić Ukrainie licencji na budowę pocisków przeciwlotniczych Patriot, co – jak powiedział Zełenski – wyeliminuje jedną z ostatnich przewag Rosji, jaką jest jej przewaga powietrzna. Ustawa o sankcjach, w połączeniu z licencjonowaniem Patriot i poparciem Trumpa dla ukraińskich uderzeń w głąb terytorium Rosji, stanowiły serię zmian polityki, które Graham pomógł zabezpieczyć przed śmiercią.