Portugalia wprowadza zakaz zasłaniania twarzy w miejscach publicznych z karami do 3000 euro

Prezydencka promulgacja i zakres ustawy

Prezydent António José Seguro ogłosił 18 sierpnia 2026 r. ustawę zakazującą zasłaniania twarzy w miejscach publicznych na terenie całej Portugalii. Przepisy, określane w debacie politycznej mianem ustawy o burkach, obejmują maski, odzież oraz akcesoria, które uniemożliwiają identyfikację osoby. Zakaz dotyczy ulic, demonstracji, wydarzeń publicznych oraz zgromadzeń sportowych. Naruszenie przepisów wiąże się z karami administracyjnymi od 150 do 3000 euro. Ustawa penalizuje również zmuszanie innych osób do zasłaniania twarzy ze względu na płeć, religię, wiek lub pochodzenie.

Proces legislacyjny i poprawki

Projekt ustawy został złożony przez prawicową partię Chega w październiku 2025 r. Lider ugrupowania, André Ventura, argumentował podczas debaty, że celem ustawy jest zakaz noszenia burek w miejscach publicznych, a pierwotny projekt przewidywał kary więzienia do trzech lat. Dwa dni przed głosowaniem w komisji specjalnej, rządząca centroprawicowa Partia Socjaldemokratyczna (PSD) przedstawiła tekst zastępczy, który usunął bezpośrednie odniesienia do ubioru islamskiego, koncentrując się na bezpieczeństwie publicznym i identyfikacji obywateli. Parlament przyjął ustawę 17 lipca 2026 r. głosami PSD, Chegi, Iniciativa Liberal oraz CDS-PP, przy sprzeciwie partii lewicowych. Mniejszościowy rząd premiera Luísa Montenegro opiera się na doraźnych większościach parlamentarnych w celu uchwalania prawa.

Uzasadnienie prawne i wyłączenia

Seguro, były lider Partii Socjalistycznej, opublikował notę wyjaśniającą, w której określił ustawę jako kwestię o dużej wrażliwości społecznej i kulturowej. Prezydent powołał się na orzecznictwo Europejskiego Trybunału Praw Człowieka, w szczególności na wyrok z 2014 r. w sprawie S.A.S. przeciwko Francji, który uznał krajowe zakazy zasłaniania twarzy za zgodne z zasadą współżycia społecznego. Seguro uznał, że zmuszanie wyłącznie kobiet do zasłaniania twarzy tworzy asymetrię niezgodną z równością płci i godnością ludzką.

Twarz musi być uznana za centralny element ludzkiej tożsamości i komunikacji.

Ustawa określa szereg wyłączeń, w których zasłanianie twarzy pozostaje dozwolone. Dotyczy to potrzeb medycznych, bezpieczeństwa pracy, warunków pogodowych, występów artystycznych, rozrywki oraz reklamy. Zakaz nie obowiązuje również w miejscach kultu, placówkach dyplomatycznych i konsularnych oraz na pokładach samolotów komercyjnych.

Reakcja społeczności muzułmańskiej

Szejk David Munir, imam Centralnego Meczetu w Lizbonie, stwierdził, że ustawa jest uzasadniona względami bezpieczeństwa i jest zgodna z doktryną religijną. Munir zauważył, że islam nie nakazuje kobietom zasłaniania twarzy, wskazując na hidżab, który zakrywa włosy, ale pozostawia twarz odsłoniętą, jako dozwoloną alternatywę. Choć Munir krytykował pierwotny projekt partii Chega z 2025 r. jako retorykę wymierzoną w imigrantów, potwierdził poparcie dla ostatecznej, ogólnej ustawy o bezpieczeństwie.

Według islamu, jeśli kobieta ma odsłoniętą twarz, nie jest to przestępstwo, nie łamie ona prawa Bożego.

Munir oszacował, że mniej niż 20 kobiet w całej Portugalii nosi pełną burkę, określając to zjawisko jako marginalne. Zaapelował o działania edukacyjne wewnątrz społeczności, aby zapewnić muzułmanki, że pojawianie się w miejscu publicznym z odsłoniętą twarzą nie jest wykroczeniem religijnym.